Решение по делу № 5-1-668/2021 от 27.09.2021

дело № 5-1-668/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                     05 октября 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - председателя Потребительского кооператива «Емешевский» Кильдякова С.М.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Сазоновой Е.В., действующей на основании доверенности № 07 от 18 января 2021 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - потребительского кооператива по водоснабжению «Емешевский», юридический адрес: ФИО1 Эл, <адрес>;

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО4 поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица - потребительский кооператив по водоснабжению «Емешевский» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из протокола следует, что с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в Горномарийском районе: Республика Марий Эл, <адрес>, при рассмотрении информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протокола испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения на результат испытаний воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №п установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. по 10 час. 45 мин. по фактическому месту нахождения водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, около <адрес>, юридическим лицом Потребительским кооперативом по водоснабжению «Емешевский» нарушены

санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения, а именно:

качество питьевой воды из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно:

- в пробе воды, отобранной из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонки) д. Вержуково по адресу: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес>; обнаружено наличие общих колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать) и термотолерантных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п. 75 раздела IVСанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., подтверждается информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» (вх. №2292 от 24.09.2021 г.), в т.ч. протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от 20.09.2021 г. №2977, экспертным заключением на результат испытаний воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 21.09.2021 г. №951п и квалифицируется по ст. 6.5 КоАП РФ.

Вышеперечисленные нарушения могут повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

По мнению должностного лица ПК по водоснабжению «Емешевский» совершено правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5 временно запретила деятельность: водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресу: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес> 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - председатель ПК «Емешевский» ФИО6 показал, что в настоящее время убрали водонапорные колонки. Необходимо провести обработку воды, путем хлорирования и заменить шланги.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. по 10 час. 45 мин. по фактическому месту нахождения водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес>, юридическим лицом Потребительским кооперативом по водоснабжению «Емешевский» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения, а именно: качество питьевой воды из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Просит назначить ПК по водоснабжению «Емешевский» административное наказание в виде приостановлении деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресу: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу вину ПК «Емешевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 СанПин качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3 СанПин безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Вопросы организации водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Таким образом, ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес> около <адрес> возложена на ПК «Емешевский».

Из материалов дела следует, что с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в Горномарийском районе: ФИО1 Эл, <адрес>, при рассмотрении информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протокола испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения на результат испытаний воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №п установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. по 10 час. 45 мин. по фактическому месту нахождения водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, д. <адрес>, около <адрес>, юридическим лицом Потребительским кооперативом по водоснабжению «Емешевский» (ПК по водоснабжению «Емешевский») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения.

Доказательствами вины юридического лица служат:

- протокол отбора образцов (проб) объектов внешней среды № -Ои/3 от ДД.ММ.ГГГГ ;

- протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение к нему, в которых подробно описаны допущенные правонарушения санитарно-эпидемиологических требований. При составлении протокола законный представитель юридического лица присутствовал;

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых подробно описаны допущенные правонарушения санитарно-эпидемиологических требований. При составлении протокола законный представитель юридического лица присутствовал;

- протокол о временном запрете деятельности, из которого следует, что ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5 в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения кишечных инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний произвела временный запрет деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес>, составив протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо - ПК «Емешевский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ПК «Емешевский» является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПК «Емешевский», не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ,применяется судом в целях защиты жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать юридическое лицо - Потребительский кооператива «Емешевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес>, сроком на 30 суток с момента фактического приостановления деятельности - с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическому лицу - Потребительскому кооперативу «Емешевский» для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить эксплуатацию водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: ФИО1 Эл, <адрес>, д. Вержуково, <адрес>, около <адрес>, сроком на 30 суток с момента фактического приостановления деятельности - с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить законному представителю ПК «Емешевский» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                               Михалкина В.А.