Решение по делу № 2-222/2020 от 27.03.2020

РЕШЕНИЕ по делу № 2-222/2020

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                                                                                          г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васенина Виталия Васильевича к администрации муниципального образования Сидоровское, администрации Грязовецкого муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил

Васенин В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Сидоровское о признании права собственности на недвижимое имущество: двухэтажный жилой дом площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: ....

В обоснование иска Васенин В.В. указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №..., расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке в 1992 году им был возведен двухэтажный жилой дом площадью ... кв.м., назначение здания - жилой дом, материал стен - деревянные. Постановлением МУ «Лежская сельская администрация» №... от 30.06.2001 г. дому присвоен адрес: .... Для строительства данного объекта недвижимости разрешение на строительство в органе местного самоуправления получено не было.

26 февраля 2019 года был подготовлен технический план дома.

27 февраля 2019 года истцом направлено заявление в Управление Росреестра по Вологодской области для регистрации прав на объект недвижимости. 15.03.2019 года государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что: отсутствует информация о правоустанавливающих документах о праве собственности на земельный участок с кадастровым №...; технический план дома не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015; не предоставлен документ о присвоении адреса жилому дому; не подано уведомление об окончании строительства жилого дома в срок не более месяца.

11 апреля 2019 года Васениным В.В. направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Управление строительства, архитектуры, энергетики и ЖКХ Администрации Грязовецкого муниципального района.

В результате рассмотрения представленных документов было выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Причиной выдачи Уведомления о несоответствии послужило то, что объект строительства согласно Правилам землепользования и застройки МО Сидоровское расположен вне границ населенного пункта ..., и часть земельного участка находится в зоне общего пользования; а также земельный участок располагается в охранной зоне от железнодорожных путей (С-1).

В июне 2019 года Васениным В.В. получено Уведомление Росреестра по Вологодской области об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект.

С учетом того, что объект недвижимости соответствует требованиям действующего законодательства; возведен на земельном участке, который находится в зоне Ж-1 – зона жилой усадебной застройки; разрешенное использование земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства» - предусматривает размещение жилого дома, ссылаясь на статьи 209, 218, 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: ..., контур здания которого имеет следующие координаты: точка 1 (...), точка 2 (...), точка 3 (...), точка 4 (...), точка 5 (...), точка 6 (...), точка 7 (...), точка 8 (...), точка 9 (...), точка 10 (...), точка 11 (...), точка 12 (...), точка 1 (...).

В судебном заседании истец Васенин В.В. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Сидоровское в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против заявленных требований не представили.

Определением Грязовецкого районного суда от 27.03.2020 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Грязовецкого муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв, в котором решение вопроса об удовлетворении исковых требований Васенина В.В. оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №... по адресу: ..., не является собственностью Грязовецкого муниципального района и в реестре муниципальной собственности не состоит, удовлетворение исковых требований Васенина В.В. оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указали, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и о постановке на кадастровый учет в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, разрешение дела оставили на усмотрение суда.

Определением Грязовецкого районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25 мая 2020 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указали, что на земельном участке с кадастровым №... санитарные разрывы не установлены, проекты санитарно-защитных зон не разрабатывались, он расположен вне полосы отвода железной дороги, на расстоянии ориентировочно 19 м от границы участка, что подтверждается сведениями из Публичной кадастровой карты. Указали, что рассматриваемый спор не затрагивает прав и законных интересов ОАО «РЖД». Оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Васенин Виталий Васильевич является собственником земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании Постановления администрации Лежского сельского Совета от 03.09.1992 года №...; 01.04.2019 года зарегистрировано право собственности Васенина В.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2020 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 1992 году Васенин В.В. на предоставленном ему земельном участке построил дом. Постановлением МУ «Лежская сельская администрация» от 30.07.2001 года №... «Об упорядочении адресного хозяйства на территории администрации» указанному дому (домовладелец Васенин В.В.) присвоен адрес: ....

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером Т., от 26.02.2019 года жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №..., количество этажей – 2, материал наружных стен – деревянные, год завершения строительства - 1992 год, площадь – ... кв.м. Контур здания имеет следующие координаты: точка 1 (...), точка 2 (...), точка 3 (...), точка 4 (...), точка 5 (...), точка 6 (...), точка 7 (...), точка 8 (...), точка 9 (...), точка 10 (...), точка 11 (...), точка 12 (...), точка 1 (...).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Вологодской области от 15.05.2020 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и кадастровом учете на жилой дом, расположенный по адресу: ....

В силу статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

.../.../... году Васениным В.В. направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Управление строительства, архитектуры, энергетики и ЖКХ администрации Грязовецкого муниципального района. В результате рассмотрения представленных документов 22.04.2019 года истцу было выдано Уведомление №... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Основанием для выдачи Уведомления о несоответствии послужило то, что земельный участок с кадастровым №... частично расположен вне границ населенного пункта .... Часть земельного участка находится в зоне общего пользования. Земельный участок располагается в охранной зоне от железнодорожных путей (С-1), в которой не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Как установлено судом, на территории МО Сидоровское Грязовецкого муниципального района разработан Генеральный план и проект Правил землепользования и застройки муниципального образования Сидоровское, которые были утверждены решением Совета МО Сидоровское Грязовецкого муниципального района от 25.10.2013 года №... и от 24.12.2013 года №..., соответственно.

Истцом жилой дом возведен задолго до того как были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Сидоровское.

Частью 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению №..., подготовленному АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» по результатам проведенного исследования, здание (жилой дом площадью ... кв.м), расположенное на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: ..., соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацу 2 ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая, что жилой дом возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, разрешенное использование которого - «для ведения личного подсобного хозяйства»; дом построен до того как были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Сидоровское; соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования Васенина В.В. о признании права собственности на спорный объект удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Васенина Виталия Васильевича удовлетворить.

Признать за Васениным Виталием Васильевичем право собственности на жилой дом площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №..., по адресу: ..., контур здания которого имеет следующие координаты: точка 1 (...), точка 2 (...), точка 3 (...), точка 4 (...), точка 5 (...), точка 6 (...), точка 7 (...), точка 8 (...), точка 9 (...), точка 10 (...), точка 11 (...), точка 12 (...), точка 1 (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.