Дело №2-446/21
45RS0026-01-2020-008854-04
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе
Председательствующего судьи Харченко И.В.
При секретаре Хабибуллиной Э.Х.
С участием представителя истца Федоренко И.В.
Ответчика Омельченко А.В.
Рассмотрел 16 августа 2021 года
В открытом судебном заседании в г.Кургане
Гражданское дело по иску УМВД России по Курганской области к Омельченко А.В., Омельченко М.А. о демонтаже газопровода
У С Т А Н О В И Л:
УМВД России по Курганской области обратились в суд с иском к ответчикам, с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ указали, что истцу на праве постоянного бессрочного пользования 03.02.2020 года передан земельный участок по адресу: <адрес>, являющийся собственностью Российской Федерации, кадастровый №. Кроме того, в оперативное управление 31.01.2020 года передано административное здание, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, являющееся федеральной собственностью. Ранее на указанные объекты недвижимости права оперативного управления и постоянного бессрочного пользования были оформлены у УМВД России по г.Кургану. Указанные объекты недвижимости переданы органам внутренних дел с целью организации их деятельности и должны использоваться подразделениями органа по целевому назначению. В октябре 2019 года по территории земельного участка УМВД России по Курганской области в соответствии с проектом ООО «Кургангазпроект» произведен монтаж сети газопотребления теплогенераторной нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчиком работ является ФИО7 ФИО7 в УМВД России по Курганской области за получением соответствующего согласия не обращался. Со стороны УМВД России по Курганской области согласие на подключение (технологическое присоединение) сети газопотребления и расположение сети ответчикам не давалось. Данная сеть газопотребления в настоящее время препятствует дальнейшему использованию земельного участка по <адрес> в <адрес> для организации деятельности внутренних дел, в том числе, организации на указанном участке строительных и ремонтных работ. Просят обязать ответчиков произвести демонтаж сети газопотребления теплогенераторной нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Федоренко И.В. на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.
Омельченко А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что газопровод не препятствует истцу использовать принадлежащий ему земельный участок по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием. Кроме того, в случае строительства объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 Мпа включительно, выдача разрешений на строительство не требуется. В строительном паспорте наружного газопровода (низкого давления) указано, что рабочее давление газа низкое и составляет 0,003 Мпа.
Ответчик Омельченко М.А. в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
Третье лицо Омельченко В.Н. в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
Представители третьих лиц ООО «Кургангазпроект», УМВД России по г.Кургану, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской области, ООО «Газпром газораспределение» в судебное заседание не явились, о явке извещались надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что 03.02.2020 УМВД России по Курганской области на праве бессрочного пользования передан земельный участок площадью 1977кв.м, категория земель: для производственных целей, для размещения промышленных объектов, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся собственностью Российской Федерации, кадастровый №. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
31.01.2020 года УМВД России по Курганской области было передано административное здание, расположенное по адресу <адрес>, строение 1.
Омельченко А.В. является собственником 113/188 в общей долевой собственности, Омельченко М.А. собственником 75/188 долей в общей долевой собственности земельного участка площадью 188 кв.м, категория земель для эксплуатации гаража на 2 бокса, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В соответствии с проектом, разработанным в 2019 году ООО «Кургангазпроект» был построен наружный (надземный) газопровод (низкого давления) по адресу – сеть теплогенераторной нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, объект введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с данными ЕГРН и данными фактического расположения объекта установлено, что обследуемый газопровод расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами №. От точки подключения газопровод проходит до нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также непосредственно заходит в данное здание. Часть газопровода закреплена на двух металлических уголках, вмонтированных в стену нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
28.07.2020 года истцом в адрес ответчиков была направлена претензия о демонтаже сети газопотребления теплогенераторной нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, проходящей по территории земельного участка УМВД России по Курганской области, которая была оставлена без ответа.
Ссылаясь в обоснование своих доводов на отсутствие у ответчика разрешения на строительство сети газопотребления, а также, что данная сеть препятствует дальнейшему использованию принадлежащего истцу земельного участка для организации деятельности органов внутренних дел, в том числе, организации строительных и иных ремонтных работ, просят произвести демонтаж газопровода.
Согласно п.1,2 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
На основании п.4 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст.305 ГК РФ.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии с п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - применяя ст.304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке, либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
С целью решения вопроса имеются ли нарушения прав собственника земельного участка в связи с возведением на участке газопровода, по ходатайству представителя истца определением Курганского городского суда от 02.02.2021 года была назначена экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>
Согласно заключения № от 19.03.2021 года <данные изъяты> - установленный на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес> кадастровый № газопровод соответствует требованиям проектной документации, выполненной ООО «Кургангазпроект» на сеть газопотребления теплогенераторной нежилого здания, расположенной по адресу: <адрес>). Установленный на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес> кадастровый № газопровод соответствует градостроительным нормам в части отступов от существующих зданий и сооружений и вида прокладки. При этом застройщиком не обеспечено согласование транзитной прокладки газопровода по территории земельных участков с кадастровыми номерами № Наличие надземного газопровода на металлических наземных опорах, возведенного на участке <адрес> в <адрес> кадастровый № препятствует пользованию земельного участка по назначению. Со стороны надземного газопровода на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес> кадастровый № строительство объектов недвижимости возможно при условии получения разрешения на отклонение от предельных параметров строительства в соответствии со ст.40 Градостроительного кодекса и выноса газопровода за пределы земельного участка. Также возможно возведение навесов для хранения транспорта с отступом в 3м. от границ участка и сквозной организацией проезда по территории земельного участка. При обеспечении своевременного технического обслуживания, включающего осмотр и защиту газопровода от внешних воздействий (атмосферные осадки, гололед, хозяйственная деятельность) надземный газопровод не несет угрозы третьим лицам. Демонтаж надземного газопровода возможен. Перечень работ: получение техусловий на демонтаж от сетевой организации, поставщика газа; проектирование организации демонтажа в соответствии с техусловиями; демонтажные работы в соответствии с проектом, включающие: обрезку газопровода, демонтаж задвижек, демонтаж опор, погрузку и вывоз металлолома, кадастровые работы по снятию объекта с кадастрового учета (при необходимости). Возможно проведение надземного газопровода через кровлю или по фасаду здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № при условии согласования данной трассировки с собственником здания. Перечень работ: получение согласования трассировки газопровода. При условии согласования следующие работы: получение техусловий на проектирование и строительство газопровода от сетевой организации, поставщика газа; проектирование в соответствии с техусловиями; согласование проекта с сетевой организацией, выдавшей техусловия; строительно-монтажные работы в соответствии с проектом, включающие: монтаж опор, устройство врезки газопровода, монтаж запорной арматуры, защиту газопровода в соответствии с проектом. Приемные испытания объекта и сдача в эксплуатацию. Кадастровые работы по постановке объекта на кадастровый учет (при необходимости).
В судебном заседании было установлено, что экспертное заключение было подписано несколькими экспертами, однако из заключения не следует, что указанные лица были предупреждены об уголовной ответственности, кроме того для дачи консультации руководителем был привлечен другой эксперт, однако с ходатайством о привлечении к проведению экспертизы других экспертов он не обращался, а также к заключению были приложены документы о поверке инструментов с истекшим сроком поверки. Установленные по делу обстоятельства, вызвали сомнения в правильности и обоснованности ранее данного заключения, в связи, с чем судом была назначена повторная экспертиза. Проведение экспертизы поручено <данные изъяты>
Согласно заключения эксперта № <данные изъяты>» от 13.06.2021 года – установленный на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес> кадастровый № газопровод соответствует проектной документации. Выявленные, в частности, отступления от проектной документации в виде несоответствия между фактическими и проектными расстояниями от оси опор газопровода до наружных стен не жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, классифицировано как малозначительный дефект строительно-монтажных работ. Установленный на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес> кадастровый №, газопровод соответствует градостроительным нормам и правилам. Для того чтобы определить, создает ли наличие надземного газопровода на металлических наземных опорах, возведенного на участке <адрес> в <адрес> кадастровый №, препятствия использованию данного земельного участка по его целевому назначению - для производственных целей, необходимо понимание, какой именно производственный объект планируется разместить на земельном участке и в чем будет выражаться хозяйственная деятельность на данном земельном участке. Строительство со стороны надземного газопровода на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес> кадастровый №, объектов недвижимости, в том числе одноэтажных гаражей, возможно. Возведение таких объектов должно осуществляться в соответствии с градостроительным планом земельного участка РФ№, на местах, обозначенных для допустимого размещения объектов капитального строительства, а также при соблюдении требований «Правил землепользования и застройки города Кургана», утвержденных решением Курганской городской Думы от 12.12.2018 г. №203 и противопожарных норм. Угрозы для третьих лиц при эксплуатации надземного газопровода нет. Данный вывод обосновывается следующими фактами: по состоянию на дату обследования, строительные конструкции газопровода обладают механической безопасностью; обследуемый газопровод сети газопотребления не относится к опасным производственным объектам; требований противопожарных норм по размещению такого газопровода нет. Для демонтажа обследуемого газопровода необходимо выполнить следующие действия: перекрыть подачу газа в точке подключения; открыть запорные устройства, соединяющие газопровод со сбросными трубопроводами для опорожнения газопровода от остатков природного газа; провести демонтаж трубопроводов; демонтировать опоры газопровода; демонтировать столбчатые фундаменты опор и выполнить обратную засыпку грунтом; восстановить асфальтобетонное покрытие земельного участка в месте расположения опор; освободить территорию земельного участка от мусора и металлолома. Демонтажные работы следует согласовать с организацией, поставляющей природный газ и при необходимости разработать проектные решения на такие работы. Проведение надземного газопровода иными способами возможно. Один из вариантов прокладки трассы надземного газопровода (исключая территорию истца) – это монтаж по стенам здания гаражных боксов (<адрес>). До принятия решения по вариантам прокладки надземного газопровода следует устранить реестровую ошибку, которая выражается в несовпадении фактических координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № проходящей по стене нежилого здания по адресу <адрес> с координатами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Для реализации любого из вариантов изменения способа прокладки газопровода необходимо: разработать проектную документацию; выполнить демонтаж существующего газопровода; осуществить монтаж нового варианта прокладки газопровода согласно проектным решениям.
В силу ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заключение эксперта является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, выводы экспертов вероятностного толкования не допускают, эксперты не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем выводы экспертов суд полагает возможным принять во внимание, поскольку достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы экспертов представителем истца в материалы дела не представлено.
Кроме того, представителем истца в ходе рассмотрения дела не представлено достаточных и бесспорных доказательств того обстоятельства, что использование принадлежащего ему земельного участка является невозможным в силу нахождения на нем газопровода и в судебном заседании указанные обстоятельства не установлены.
Доводы представителя истца об отсутствии у ответчиков разрешения на строительство газопровода, суд находит несостоятельными.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что проектирование и строительство спорного газопровода осуществлялось в 2019 году.
Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей на момент строительства газопровода) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п.4.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.
Согласно строительного паспорта наружного (надземного) газопровода (низкого давления) рабочее давление газа низкое 0,003 Мпа.
Таким образом, в период проектирования и строительства обследуемого газопровода не требовалось получение разрешения на строительство.
Каких-либо иных доказательств невозможности использования принадлежащего истцу земельного участка по назначению, по причине расположения на нем газопровода низкого давления, то есть доказательств, что действиями ответчиков, не связанными с лишением владения, нарушается его законное владение или имеется реальная угроза нарушения законного владения со стороны ответчиков представителем истца в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
УМВД России по Курганской области к Омельченко ФИО9, Омельченко ФИО10 о демонтаже газопровода отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Харченко И.В.