Решение по делу № 33а-10608/2019 от 13.08.2019

Судья: Филиппова Т.М.               адм. дело 33а-10608/2019

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2019 года                            

г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Вачковой И.Г.,

судей                     Клюева С.Б., Житниковой О.И.,

при секретаре                 Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления МВД России по г. Тольятти на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 июня 2019 года, которым постановлено: «Обязать РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти снять ограничения на регистрационные действия с транспортного средства <данные изъяты> г/н №, VIN №, зарегистрированного за Никифоровым А.И., 10.03.1958 года рождения.

Обязать РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти снять с регистрационного учета транспортное средство <данные изъяты> г/н №, VIN №, зарегистрированного за Никифоровым А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Никифоров А.И. обратился в суд с административным иском к РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти об оспаривании отказа снятия ограничений на регистрационные действия и снятие с учета транспортного средства. В обоснование заявленных требований указывается, что 10.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти, Королевой Ю.И. в рамках исполнительного производства от 09.10.2014 №158289/14/63028-ИП установлено, что в ходе исполнительных действий требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем, постановлением об отмене мер о запрете регистрационных действий от 10.01.2019 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, зарегистрированного за Никифоровым А.И.

Однако судебным приставом-исполнителем Королевой Ю.И. не были направлены в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее «АИС ФССП России») сведения на снятие обеспечительных мер, а были направлены в письменном виде в адрес МРЭО ГИБДД. 15.01.2018 истец обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия, однако, сотрудник ГИБДД сообщил ему, что в информационной базе запрет на регистрационные действия не снят и что этот запрет могут снять только судебные приставы.

Истец повторно обратился в ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти с заявлением о снятии регистрационных ограничений и выдаче документального подтверждения о снятии ограничительных мер, в результате чего ему было выдано письмо, в котором сообщалось, что исполнительное производство №158289/14/63028-ИП окончено 28.08.2015, в связи с истечением срока хранения вышеуказанное исполнительное производство уничтожено.

В связи с чем, 10.01.2019 судебным приставом-исполнителем на бумажном носителе вынесено и направлено для исполнения в МРЭО ГИБДД г. Тольятти постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий. После обращения в ГИБДД УМВД России по г. Тольятти с заявлением по вопросу разъяснения причины не снятия регистрационных действий на автомобиль, административному истцу было разъяснено, что отдел МРЭО ГИБДД не наделен правом снимать ограничительные меры, наложенные судебными приставами-исполнителями в связи с отсутствием возможности внесения изменений в базу АИС ФССП России.

Никифоров А.И. обратился в Прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с заявлением о несогласии с действиями должностных лиц ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, после чего судебным приставом-исполнителем Королевой Ю.И. была исполнена обязанность о передаче заявки для принятия мер к актуализации сведений о снятии ограничений с транспортного средства на основании вынесенного ею постановления от 10.01.2019. На день подачи административного иска ограничения о запрете регистрационных действий на автомобиль ВА3 21099 г/н О628СА63 не были сняты.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд обязать РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти снять ограничения на регистрационные действия с транспортного средства <данные изъяты> г/н №, VIN №, зарегистрированного за Никифоровым А.И., обязать РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти снять указанное транспортное средство с регистрационного учета.

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается Управления МВД России по г. Тольятти в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе, в частности указывается на непривлечение к участию в деле Управления МВД России по г. Тольятти.

В заседании судебной коллегии представитель Управления МВД России по г. Тольятти – Борзова О.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из административного искового заявления и материалов дела административный иск предъявлен к Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД управления МВД России по городу Тольятти, который не обладает статусом юридического лица, т.е. не отвечает требованиям ст.ст. 5, 38 КАС РФ. Уведомление о времени и месте рассмотрения административного дела также направлялось по адресу РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Поскольку структурное подразделение юридического лица не обладает статусом юридического лица, оно не может являться надлежащим административным ответчиком по делу.

При этом в качестве заинтересованного лица судом привлечено ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти УФССП России по Самарской области которое является структурным подразделением УФССП по Самарской области, т.е. также не отвечает требованиям ст.ст. 5, 38 КАС РФ.

Таким образом, судом не привлечены к участию в деле лица, чьи права и обязанности затрагиваются решением суда.

В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 309 КАС РФ.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует рассмотреть вопрос о правовом положении в настоящем деле РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти и ОСП Автозаводского района №1 г. Тольятти Самарской области применительно к положениям ст.ст. 5, 38 КАС РФ и разрешить вопрос о привлечении к участию в деле Управления МВД России по г. Тольятти и Управления ФССП по Самарской области

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 июня 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи