Решение по делу № 2-31/2022 (2-1265/2021;) от 17.03.2021

К делу №2-31/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Крымск                                 «11» марта 2022 года.

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе: председательствующего судьи                     Корныльева В.В.,

при секретаре                                Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Крымский     район к Чернышеву Александру Владимировичу о сносе объекта самовольного строительства,

установил:

Администрация муниципального образования Крымский     район обратилась в Крымский районный суд с иском к Чернышеву Александру Владимировичу о сносе объекта самовольного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что 26.02.2021 года управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский     район проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20,<адрес>;сек.21, <адрес>, 32, 36, 17, 3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>).

Согласно правил землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымский район, утвержденный решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), Земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>) расположен на территориях, на которые градостроительный регламент не распространяется (земли сельскохозяйственного назначения).

В ходе проведённой проверки установлено: на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>), с кадастровым номером №, правообладатель Чернышев Александр Владимирович, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположен объект – двухэтажное строение с основанием из кирпича и бетона (фундамент), который не соответствует целевому назначению вида разрешенного использования земельного участка и не связан с сельскохозяйственным производством. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-20804715 кадастровый номер здания №, площадь 184, назначение «Нежилое», наименование «Административно-бытовое здание», год ввода в эксплуатацию 2018, правообладатель Чернышев Александр Владимирович.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. Действующим законодательством РФ не допускается злоупотребление правом в любом виде (ст. 10 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрации муниципального <адрес>, считает недействительными: «Разрешение на строительство №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ года» и «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ года».

Полагает, что административно-бытовое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>), является самовольной постройкой.

В связи с чем, администрация просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>), самовольной постройкой и обязать ответчика Чернышева А.В. снести самовольную постройку, по вышеуказанному адресу, за свой счёт в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также просила, наложить запрет на регистрационные действия с вышеуказанным земельным участком и объектом капитального строительства на нем.

Представитель истца администрации муниципального образования Крымский район в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя администрации муниципального образования Крымский     район – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание поступило заявление, в котором он просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие, а также поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Чернышев А.В. в судебное заседание не явился. От представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание поступило возражение на исковое заявление, в котором он просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. При этом пояснил, что размещение на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для ведения сельскохозяйственного производства, здания, используемого в процессе указанного производства, не противоречит положениям земельного законодательства. Назначение строения на земельном участке для обеспечения сельскохозяйственной деятельности соответствует виду разрешенного использования, что отражено в выписке ЕГРН. Объект капитального строительства возведен Чернышевой Н.И. на основании разрешительной документации, введен в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет, перешел к ответчику в порядке наследования по закону. Полагает, что истцом не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований о признании постройки самовольной. Выдавая Чернышевой Н.И. разрешение на строительство, а затем и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления подтвердил соответствие объекта требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>). В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район, а также просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФИО3

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования Крымский район удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чернышев Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 12257 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>), на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, наследственное дело №, зарегистрировано в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Крымского нотариального округа ФИО5

Как установлено судом, на земельном участке расположен нежилой объект с кадастровым номером № – административно-бытовое здание, право собственности на которое возникло у Чернышева А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, наследственное дело №, зарегистрировано в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Крымского нотариального округа ФИО5

    Судом установлено, что 26 февраля 2021 года управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 12257 кв.м., расположенном на территориях, на которые градостроительный регламент не распространяется – земли сельскохозяйственного назначения, на котором расположен объект - двухэтажное строение с основанием из кирпича и бетона. Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, возведенный на указанном земельном участке объект капитального строительства не соответствует целевому назначению вида разрешенного использования земельного участка и не связан с сельскохозяйственным производством.

Согласно ч.1.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с ч.7 ст.36 настоящего Кодекса требованиям и назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Как установлено судом, «Разрешение на строительство №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ года», выдано Чернышевой Н.И. уполномоченным органом - администрацией муниципального образования Крымский район. Также, исследуя «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ года», судом установлено, что объект введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Выдавая Чернышевой Н.И. разрешение на строительство, а затем и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления подтвердил соответствие объекта требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>).

    В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

     - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

    Акт обследования земельного участка от 26.02.2021 года, представленный администрацией муниципального образования Крымский район в подтверждении допущенных Чернышевым А.В. нарушений, в части возведения на указанном земельном участке объекта капитального строительства не соответствующего целевому назначению вида разрешенного использования земельного участка и не связанного с сельскохозяйственным производством, не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно представленному истцом акту обследования земельного участка от 26.02.2021 года, объект капитального строительства возведен на основании разрешительной документации №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Крымский район.

Таким образом, ссылка администрации муниципального образования Крымский район на нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не обоснована и опровергается буквальным содержанием ст. 77 и ст. 40 Земельного кодекса РФ.

При этом, доводы представителя истца о том, что администрация муниципального образования Крымский район считает недействительными, выданные ранее: разрешение на строительство №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, не подтверждаются доказательствами, так как указанные индивидуальные акты до настоящего времени не отменены, не признаны недействительными и являются действующими.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Абзацем первым п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. №П/0412 «Об утверждении

классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

         Согласно данному Классификатору, содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.0).

Таким образом, на земельных участках, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, эксплуатируемых, в том числе производственными кооперативами, могут размещаться любые производственные здания, строения, сооружения, используемые в процессе сельскохозяйственного производства и имеющие вспомогательное значение для обеспечения необходимого функционирования сельскохозяйственного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что размещение на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для ведения сельскохозяйственного производства, здания, используемого в процессе указанного производства, не противоречит положениям земельного законодательства. Назначение строения на земельном участке для обеспечения сельскохозяйственной деятельности соответствует виду разрешенного использования, что подтверждается выпиской ЕГРН от 24.02.2021года. Объект капитального строительства возведен Чернышевой Н.И. на основании разрешительной документации, введен в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет, затем перешел к Чернышеву А.В. в порядке наследования по закону.

Таким образом, суд полагает, что администрация муниципального образования Крымский     район не представила доказательств в подтверждение заявленных требований. Выдавая Чернышевой Н.И. разрешение на строительство, а затем и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления подтвердил соответствие объекта требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах бывшего СПК (колхоз) «Кубань» (сек.20, <адрес>; сек.21, <адрес>,32,36,17,3001,7,8,301,12,13,19,22,38 ч.<адрес>).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования Крымский     район удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский     район к Чернышеву Александру Владимировичу о сносе объекта самовольного строительства – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                            В.В. Корныльев