Решение по делу № 5-97/2020 от 14.08.2020

Дело (УИД) №RS0№-73

Производство № 5-97/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

14 августа 2020 года                                         пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гувы В.К.,

установил:

    В Провиденский районный суд из административной комиссии Провиденского городского округа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гувы В.К.

    При разрешении вопросов, стоящих перед судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, указанных в ст.29.1 КоАП РФ, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест или административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ и п.23.4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.2015 № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

При таких условиях стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт назначение в виде административного ареста, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Гувы В.К. в Провиденский районный суд не доставлен, возможность вызвать его в судебное заседание в этот же день отсутствует, поскольку Гувы проживает в с. Нунлигран, номер телефона по которому можно его известить, в материалах дела отсутствует.

Согласно п. 3 и 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, или его не доставления в судебное заседание на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Таким образом, отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела и в судебном заседании относится к иным обстоятельствам влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также считаю необходимым отметить следующее.

В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, а согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в деле в обязательном порядке должны быть доказательства вручения копии постановления о наложении штрафа лицу, привлечённому к административной ответственности.

Поскольку в деле отсутствуют сведения о вручении (получении) Гувы В.К. постановления по делу об административном правонарушении, у судьи отсутствует возможность проверить дату вступления постановления в законную силу, и соответственно, дату совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, десять суток для обжалования подлежат исчислению со дня, следующего за днём вручения копии постановления, а срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, подлежит исчислению со дня, следующего за днём окончания десятидневного срока.

Указанные выше недостатки не могут быть исправлены судом.

Возложение же на суд обязанности в той или иной форме подменять деятельность иных участников судопроизводства не согласуется с предписанием статьи 123 (часть 3) Конституции РФ и препятствует независимому и беспристрастному осуществлению правосудия судом, как того требуют статья 120 (часть 1) Конституции РФ.

С учетом изложенного, считаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гувы В.К., должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № 34 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гувы <данные изъяты> от 12.08.2020 и другие материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол, ответственному секретарю административной комиссии Провиденского городского округа ЗНВ

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья                                                                                                           Н.В. Куликова