Решение по делу № 2-1469/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-1469/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      29 мая 2023 года                                         г. Симферополь

        Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

            при секретаре – Лах М.М.,

            с участием прокурора Михайловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

10.02.2023 года заместитель прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что 13.01.2022 года ФИО1 обратилася в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчиком было принято решение о назначении пенсии без учета периодов трудового стажа: с 24.05.1993 по 11.11.1993 года, так как печать на записи об увольнении не читаемая, с 15.11.1993 по 20.05.1994 года, с 21.05.1994 по 01.10.1994 года, с 11.05.1995 по 28.07.1995 года, с 28.08.1995 по 03.02.1998 года, с 04.02.1998 по 29.07.1998 года, с 30.07.1998 по 10.06.1999 года, с 11.06.1999 по 30.04.2002 года, ввиду отсутствия подтверждения компетентного органа Украины. Полагает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие подтверждения из компетентных органов Украины не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанные периоды. Кроме того, вышеуказанные периоды отражены в оформленной на имя ФИО1 трудовой книжке серии БТ-II № от 31.07.1983 года. Учитывая изложенное, просит обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 24.05.1993 по 11.11.1993 года, с 15.11.1993 по 20.05.1994 года, с 21.05.1994 по 01.10.1994 года, с 11.05.1995 по 28.07.1995 года, с 28.08.1995 по 03.02.1998 года, с 04.02.1998 по 29.07.1998 года, с 30.07.1998 по 10.06.1999 года, с 11.06.1999 по 30.04.2002 года; обязать осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 10.02.2022 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ – Управления ПФР в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) (т.1 л.д.34, т.2 л.д.12).

Как следует из ответа ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 24.05.2022 года, ФИО1 назначена пенсия без учета периодов трудового стажа: с 24.05.1993 по 11.11.1993 года электросварщиком КП «Мида», так как печать на записи об увольнении не читаемая и отсутствует подтверждение компетентного органа Украины; с 15.11.1993 по 20.05.1994 года газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки АП завод железобетонных конструкций № 9, с 21.05.1994 по 01.10.1994 года электросварщиком ООО «Калина» г. Харьков, с 11.05.1995 по 28.07.1995 года техником Украинско-Российско-Американского ООО предприятия «СПЕЦ», с 28.08.1995 по 03.02.1998 года электрогазосварщиком Частной фирмы «Генадий» г. Харьков, с 04.02.1998 по 29.07.1998 года кладовщиком ООО «Вереск», с 30.07.1998 по 10.06.1999 года кладовщиком ООО «КВИНТА», ввиду отсутствия подтверждения компетентного органа Украины; с 11.06.1999 по 30.04.2002 года кладовщиком, заведующим складом, менеджером, специалистом ООО «Ангкор» г. Харьков, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Украины, в том числе по оплате взносов с 01.01.2002 года (т.1 л.д.11-14).

Анализируя правомерность действий ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 31.07.1983 года ФИО1 в период с 24.05.1993 по 11.11.1993 года был трудоустроен электросварщиком 5 разряда в Коллективном предприятии «Мида», с 15.11.1993 по 20.05.1994 года газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки по 5 разряду в АП Завод железобетонных конструкций № 9, с 21.05.1994 по 01.10.1994 года электросварщиком 5 разряда в ООО «Калина», с 11.05.1995 по 28.07.1995 года техником в Украинско-Российско-Американском ООО предприятие «СПЕЦ», с 28.08.1995 по 03.02.1998 года электрогазосварщиком 5 разряда в ЧП «Геннадий», с 04.02.1998 по 29.07.1998 года кладовщиком в ООО «Вереск», с 30.07.1998 по 10.06.1999 года кладовщиком в ООО «КВИНТА», с 11.06.1999 по 30.04.2002 года кладовщиком, заведующим складом, менеджером, специалистом ООО «Ангкор» (т.1 л.д.15-32, т.2 л.д.214-221).

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Суд исходит из того, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Не поддающаяся прочтению печать на записи об увольнении не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорные периоды и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действующий на период принятия спорного решения) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций, периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций).

Из изложенного следует, что справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 1 января 2002 г.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.2002 г. на территории Украины, государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г., которые подтверждены записями в трудовой книжке, не должны подтверждаться справками компетентных органов соответствующего государства, в связи с чем оснований к их непринятию у ответчика не имелось.

Вместе с тем, период с 01.01.2002 по 30.04.2002 года не может быть учтен при назначении пенсии, поскольку не подтвержден компетентным органом государства Украины.

Из материалов дела не представляется возможным установить производились ли отчисления на уплату страховых взносов в указанные периоды.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок установления страховой пенсии по старости, было нарушено право истца на надлежащее пенсионное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку периоды работы истца, записи о которых имеются в трудовой книжке, необоснованно не были учтены пенсионным органом при подаче истцом заявления о назначении пенсии, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии истца с учетом вышеуказанных периодов работы с момента назначения пенсии, то есть с 10.02.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 24.05.1993 по 11.11.1993 года, с 15.11.1993 по 20.05.1994 года, с 21.05.1994 по 01.10.1994 года, с 11.05.1995 по 28.07.1995 года, с 28.08.1995 по 03.02.1998 года, с 04.02.1998 по 29.07.1998 года, с 30.07.1998 по 10.06.1999 года, с 11.06.1999 по 01.01.2002 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 10.02.2022 года.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.