Решение по делу № 2а-145/2016 от 29.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Забайкальск 24 февраля 2016 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-145/16 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю (далее Межрайонная ИФНС № 5) к Лазареву С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, пени,

у с т а н о в и л:

    Межрайонная ИФНС России № 5 по Забайкальскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Административный ответчик, обладавший правом собственности на имущество – автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является плательщиком транспортного налога, в связи с чем обязан был уплатить в бюджет транспортный налог с физических лиц. Обязательства по уплате налога ответчиком не исполнены. Несмотря на направление в адрес ответчика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа ответчик в добровольном порядке обязательства не исполнил. По состоянию на 27.10.2015 г. у налогоплательщика имеется задолженность по транспортному налогу в размере 562 руб. 50 коп., по пени в сумме 288 руб. 06 коп. Административный истец, ссылаясь на нормы налогового законодательства РФ, просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 562 руб. 50 коп., пени по транспортному налогу в размере 288 руб. 06 коп. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу, пени. Уважительность причин пропуска указанного срока мотивирована недостаточностью трудовых ресурсов и большой загруженностью специалистов налогового органа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено письменное ходатайство. Также в своем ходатайстве представитель истца указал на то, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, в правовом отделе в период с 01.01.2009 г. по 17.08.2015 г. постоянно менялись сотрудники отдела.

Ответчик Лазарев С.В. в зал суда не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке суду не представил.

С учетом того, что административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, административный ответчик возражений относительно этого суду не представил, сумма задолженности не превышает двадцати тысяч рублей, суд счел возможным рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из представленных доказательств, в собственности Лазарева С.В. имелся автомобиль марки М 412, государственный регистрационный знак М 401 АО. Согласно налоговому уведомлению № у Лазарева С.В. имелась обязанность по уплате транспортного налога за 2010 г. в размере 562 руб. 50 коп. Данная обязанность административным ответчиком не исполнена, в связи с чем 29.11.2011 г. ему было выставлено требование № 124479 об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 562 руб. 50 коп и пени в сумме 288 руб. 06 коп. Срок исполнения требования – 19.12.2011 г.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 197 Гражданского кодекса РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма транспортного налога не превышает 1500 рублей, а требование об уплате налога направлено административному ответчику 29.11.2011 г. (срок исполнения - до 19.12.2011 г.), то налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика транспортного налога в сумме, не превышающей 1500 рублей, в срок до 19.06.2015 года. (6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока). Административное исковое заявление поступило в Забайкальский районный суд 29.01.2016 г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2010 год и пени.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный истец обосновал пропуск срока обращения в суд большой загруженностью специалистов правового отдела, постоянной сменой сотрудников данного отдела, а также увеличением количества обращений налогового органа в суды общей юрисдикцией и арбитражный суд за взысканием налоговых платежей. Указанные истцом причины нельзя признать уважительными, поскольку налоговый орган обладает штатом квалифицированных работников, в обязанности которых входит принятия исчерпывающих мер для взыскания налоговых платежей. Учитывая, что взыскание задолженности по налогам является прямой обязанностью налогового органа, невыполнение такой обязанности в установленные законом сроки по причине нехватки кадров и большой загруженности не является оправданием непринятия своевременных мер для выполнения своих обязанностей.

Иных причин уважительности пропуска сроков истец не привел.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, последствия совершения или несовершения процессуальных действий каждая сторона несет самостоятельно.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 25 также отмечается, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания.

Позиция административного истца о возможности применения последствий пропуска срока обращения в суд только по заявлению ответчика судом не принимается, поскольку она основана на неправильном толкований норм материального права.

Учитывая приведенные обстоятельства пропуска Налоговой инспекцией предусмотренного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд с настоящим административным иском, подтвержденные материалами дела, не оспариваемые самим истцом, отсутствие оснований для восстановления указанного срока, суд считает правильным в иске отказать.

    Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю к Лазареву С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина

<данные изъяты>