Решение по делу № 2-192/2022 от 20.06.2022

Дело № 2-192\2022.                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

05 октября 2022 г.                                                                            р.п. Сосновское,

                                                                                       Нижегородская область.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Охтомова А.В., с участием заместителя прокурора Сосновского района Нижегородской области Матвеевой А.В., представителя ответчика Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области Шашина А.Е., представителя третьего лица Департамента региональной безопасности Нижегородской области Кулагина С.В., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Сосновская средняя школа №2, Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области - обязать устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» и обязании Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4 в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»,

установил:

- Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ Сосновская средняя школа №2, Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области - обязать устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» и обязании Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4 в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Определением Сосновского районного суда Нижегородской области от 26 июля 2022г., 14 сентября 2022г. для участия в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора – Главное Управление МЧС России по Нижегородской области и Департамент региональной безопасности Нижегородской области.

В судебное заседание не явились представитель ответчика МБОУ Сосновская средняя школа №2, представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области, которые о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ответчика и третьего лица.

В соответствии с ч. 3, ст. 167 ГПК Российской Федерации – суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, руководствуясь выше указанной нормой закона, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ими не представлены сведения о причинах неявки, которые признает неуважительными.

В исковом заявлении прокурор ( с учетом измененных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) указал, что прокуратурой Сосновского района совместно с ОНД и ПР по Сосновскому району по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в части эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что МБОУ Сосновская средняя школа №2 (далее- МБОУ Сосновская средняя школа №2) расположено по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д.4, является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является образовательная деятельность.

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Сосновский муниципальный район Нижегородской области.

Здание школы по указанному адресу передано администрацией Сосновского муниципального района в оперативное управление МБОУ Сосновская СШ № 2.

В здании МБОУ Сосновская СШ № 2 расположено противорадиационное укрытие (далее – ПРУ), числящееся в Реестре МЧС России, инвентарный номер 1352-52.

Согласно ответа Администрации Сосновского муниципального района от 15.06.2022 № 01-01-34/63, паспорт на данное ПРУ отсутствует.

В тоже время, в ходе проверки установлено, что указанное защитное сооружение находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению.

По результатам проверки путем обследования защитных сооружений гражданской обороны ОНД и ПР по Сосновскому району представлена информация, согласно которой защитное сооружение, расположенное по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д. 4 в полном объеме не соответствует требованиям приказов МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д. 4, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчики обязаны привести его надлежащее состояние, так как не приведение данного объекта в соответствие с требованиями законодательства исключает возможность укрытия в нем граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Администрация Сосновского муниципального района, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО Сосновский муниципальный район, несет ответственность за поддержание рассматриваемого объекта гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

Таким образом, в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения возлагается на МБОУ Сосновская СШ № 2 как организацию, которой защитное сооружение передано в оперативное управление, а обязанность по финансированию мероприятий по содержанию защитного сооружения возлагается на собственника - администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Не обеспечение ответчиками мер по поддержанию в надлежащем состоянии указанного объекта, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Просят суд - обязать МБОУ Сосновская средняя школа № 2 устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании МБОУ Сосновская средняя школа № 2 по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д. 4 в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Матвеева А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сосновского района, было выявлено, что защитное сооружение, расположенное в здании Сосновской средней школы № 2, не снято с учета, из ГУ МЧС по Нижегородской области такой информации нет, поэтому они просят в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести данное защитное сооружение в соответствии с Приказами МЧС России, т.к. данное помещение в настоящее время является защитным сооружением. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области – Шашин А.Е. с исковыми требованиями прокурора Сосновского района не согласен, пояснив при этом, что на территории Сосновского района не может быть противорадиационных укрытий. В ноябре 2021 года они направили необходимые документы в ГУ МЧС России по Нижегородской области об исключении данного защитного сооружения из реестра, считают, что оно неправомерно включено в реестр.

Был 31 объект, часть из тех, что были включены в реестр, сняли. По требованиям к противорадиационному укрытию должны быть изолированная система водоснабжения, водоотведения, изолированные двери, чтобы люди могли там прожить до 2 недель. Чтобы привести сооружение в соответствие, нужны сотни миллионов рублей, снести здание, построить новое. Сейчас это подвальное помещение, где весной скапливается вода, бетонные плиты. Данный объект числится как защитное сооружение, но оно не может быть противорадиационным укрытием. Сосновский район не отнесен к группе районов по гражданской обороне с угрозой радиации, оборонных предприятий в районе нет и не будет. В 1990-е годы отчитались, что есть противорадиационные укрытия, но нет денег на приведение их в соответствие с требованиями.

Представитель третьего лица Департамента региональной безопасности Нижегородской области – Кулагин С.В. пояснил, что он работает начальником отдела гражданской защиты и пожарной безопасности, заместителем директора Департамента региональной безопасности Нижегородской области.

В соответствии с приказом № 978 от 08 сентября 2020 г. он является членом комиссии по снятию с учета защитных сооружений, которые необоснованно поставлены на учет. В 1990-е годы полномочия по постановке защитных сооружений на учет были переданы в ГУ МЧС России по Нижегородской области. В 2020 году сотрудники ГУ МЧС по Нижегородской области в Министерства имущественных и земельных отношений собрали документы и направили в Москву о снятии защитных сооружений с учета, по 197 сооружениям документы вернули, а 9 сняли с учета. В 2021 году были направлены документы на два защитных сооружения, находящиеся на территории Сосновского района, о снятии их с учета, но ответ из МЧС не поступил. Полномочия на исключение из реестра имеет только МЧС. Они звонили в Москву, им сказали, что документы находятся на рассмотрении. Даже по визуальному осмотру защитное сооружение, расположенное в здании Сосновской средней школе № 2, не соответствует требованиям, предъявляемым к противорадиационному укрытию. Перекрытия состоят из пустотных плит, которые не могут обеспечить противорадиационную безопасность. Если объект восстанавливать, то надо сносить верх здания и возводить новое. Здание было построено в 1990-е годы. На прошлой недели в Правительстве Нижегородской области рассматривался вопрос с участием прокурора области, что может быть только снос здания. Но Сосновский район не относится к районам с угрозой радиационной безопасности, поэтому были поданы документы на снятие с учета.

В декабре 2021 года были сняты с учета объекты, по которым документы были направлены в 2020 году. Считают, что по данному защитному сооружению в конце 2022 года будет решение. Нет признаков, по которым данное защитное сооружение можно было отнести к противорадиационному укрытию. Есть технические требования, ГОСТ, которым оно должно соответствовать, какие должны быть перекрытия, а здесь имеются несоответствия. Денежные средства на данное защитное сооружение не выделяются. На территории области при отнесении района к районам с радиационной угрозой новые защитные сооружения строились в соответствии с требованиями, а это сооружение было ошибочно поставлено на учет в 1990-е годы, а сейчас они не знают, что с ним делать. В других районах такие же проблемы, они также будут направлять документы в МЧС для снятия с учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему заключению.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Одной из основных задач в области гражданской обороны в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

К вопросам местного значения муниципального района относится среди прочего: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ст. 6 Федерального закона № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (СП 229.1325800.2014, ГОСТ Р 22.1.12-2005).

В соответствии с п. 9 Порядка, органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений (далее – Правила).

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Правил, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Согласно п. 1.2, п. 2.2. Правил, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

В соответствии с п. 2.15 Правил, к убежищам, эксплуатируемым в качестве ПРУ или укрытий, и ПРУ, эксплуатируемым в качестве укрытий, предъявляются требования, установленные настоящими Правилами для ПРУ или укрытий соответственно.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3.2.11 Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (п.1.4).

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п.1.7).

Согласно п. 3.6 в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Обозначению подлежат все ЗС ГО.

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее – Порядок), который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, расположенных в границах муниципального района и находящихся в муниципальной собственности, относится к компетенции собственника и эксплуатирующей организации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что МБОУ Сосновская средняя школа № 2 (далее – МБОУ Сосновская СШ № 2) расположено по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д.4, является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является образовательная деятельность.

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Сосновский муниципальный район Нижегородской области.

Здание школы по указанному адресу передано администрацией Сосновского муниципального района в оперативное управление МБОУ Сосновская СШ № 2.

В здании МБОУ Сосновская СШ № 2 расположено противорадиационное укрытие, числящееся в Реестре МЧС России, инвентарный номер 1352-52.

Из ответа Администрации Сосновского муниципального района от 15.06.2022 № 01-01-34/63 видно, что паспорт на данное ПРУ отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком, указанное защитное сооружение находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению.

По результатам проверки путем обследования защитных сооружений гражданской обороны ОНД и ПР по Сосновскому району представлена информация, согласно которой защитное сооружение, расположенное по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д. 4 в полном объеме не соответствует требованиям приказов МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В этой связи, учитывая, что защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д. 4, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчики обязаны привести его надлежащее состояние, так как не приведение данного объекта в соответствие с требованиями законодательства исключает возможность укрытия в нем граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры и т.д.

Таким образом, суд считает, что в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения возлагается на МБОУ Сосновская СШ № 2 как организацию, которой защитное сооружение передано в оперативное управление, а обязанность по финансированию мероприятий по содержанию защитного сооружения возлагается на собственника - администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не обеспечение ответчиками мер по поддержанию в надлежащем состоянии указанного объекта, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

В связи с выше изложенным, суд находит требования прокурора Сосновского района заявленные в интересах неопределенного круга лиц обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

- исковые требования прокурора Сосновского районного Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Сосновская средняя школа №2, Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области - обязать устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»- удовлетворить.

- Обязать МБОУ Сосновская средняя школа № 2 устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в здании учреждения по адресу Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская д.4, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

- Обязать администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области осуществить финансирование мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании МБОУ Сосновская средняя школа № 2 по адресу: Нижегородская область, р.п. Сосновское, ул. Нижегородская, д. 4 в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 октября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                        А.В. Охтомов