Решение по делу № 2-395/2023 от 24.01.2023

      Дело № 2-395/2023

УИД 75RS0003-01-2022-003749-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года                                    г. Чита

    Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

    председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

    при секретаре Перекрест Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимовой Ирины Сергеевны к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку,

    у с т а н о в и л:

    Якимова И.С. обратилась с иском о признании права собственности на самовольную постройку к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ссылаясь на следующее. Истец в 2020 г. купил у С.О.С. дом по адресу: .... Документации на дом и земельный участок у продавца не имелось. Якимова И.С. проживает по данному адресу, пользуется домом, иного места жительства и недвижимого имущества у истца не имеется. Земельный участок по указанному адресу на кадастровом учете не стоит. Стороны 20.09.2022 г. заключили соглашение об оплате за период фактического использования земельного участка. Произведенные улучшения подтверждаются показаниями свидетелей. Жилой дом расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы иных лиц. В связи с чем Якимова И.С. просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены проживающий в спорной самовольной постройке В.А.А. и администрация городского округа «Город Чита».

    Якимова И.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явилась в связи с занятостью на работе, об отложении рассмотрения дела не просила. Представитель истца Степанов А.П. также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В.А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направил, в связи с невозможностью обеспечения явки представителя просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    Администрация городского округа «Город Чита», извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

    В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 г. № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянно (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что этим не нарушаются законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Легализация самовольной постройки по правилам ст. 222 ГК РФ в судебном порядке является исключительным способом защиты интереса, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в ст. 222 ГК РФ обстоятельств.

Из материалов дела видно, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН (выписка от 02.05.2023 г.), по адресу: ... (ранее – ...), имеется одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м., 1983 года постройки. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; сведения, необходимые для заполнения раздела «Сведения о зарегистрированных правах», отсутствуют.

Согласно уведомлениям КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 28.03.2023 г. и 03.05.2023 г. в реестре объектов технического учета данные о правах на указанный индивидуальный жилой дом отсутствуют.

В исковом заявлении Якимова И.С. ссылается на то, что в 2020 г. приобрела данный дом у С.О.С., однако каких-либо правоустанавливающих документов на дом и земельный участок под ним у продавца не имелось.

Поскольку какие-либо доказательства о наличии прав на указанный дом в деле отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что данный объект является самовольной постройкой.

    Земельный участок по адресу: ..., не сформирован, на кадастровом учете не стоит, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Якимова И.С. 20.09.2022 г. заключили соглашение об оплате за период фактического использования земельного участка по адресу: .... В данном соглашении указано, что оно не является правоустанавливающим документом на земельный участок, дающим право на его использование.

Поскольку у Якимовой И.С. каких-либо прав на земельный участок, на котором расположена указанная самовольная постройка, не имеется, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие одного из предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ обстоятельств.

Более того, приложенные к исковому заявлению техническое описание индивидуального жилого дома составлено кадастровым инженером П.Т.А. по состоянию на 20.10.2020 г., заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности составлено ООО «Эксперт-Центр» по состоянию на 11.11.2020 г., экспертное заключение составлено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» по состоянию на 17.12.2020 г., заключение о техническом обследовании жилого дома составлено ООО Строительно-информационная компания «РИКС» по состоянию на 09.11.2020 г., заключение ГБУ «Забайкальский экологический центр» составлено по состоянию на 23.12.2020 г., сведения о расположении дома у зоне застройки малоэтажными жилыми домами представлены Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» по состоянию на 25.08.2021 г., сведения АО «Водоканал-Чита» о зонах санитарной охраны представлены по состоянию на 25.11.2020 г., исполнительная съемка жилого дома составлена МПППАП «Геоплан» по состоянию на 02.08.2021 г.

Вместе с тем на Якимову И.С., обратившуюся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ возложено бремя доказывания того, что самовольная постройка соответствует установленным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан именно на день обращения в суд. То, что истец обязан доказать в числе прочих данное обстоятельство разъяснено в определении о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и о назначении судебного заседания от 24.01.2023 г., а также неоднократно разъяснялось судом представителю истца Степанову А.П. в судебном заседании 20.02.2023 г. В судебном заседании 20.02.2023 г. представитель истца Степанов А.П. пояснил, что спорная самовольная постройка постоянно перестраивается, в ней осуществляются строительные работы по мере появления у истца денежных средств, а также указал на то, что ребенок Якимовой И.С. изъят из семьи в связи с разрешением вопроса о лишении истца родительских прав, но Якимова И.С. планирует возвращение ребенка в семью и проживание ребенка в спорной самовольной постройке. С учетом указанного распределения бремени доказывания по настоящему делу и данных представителем истца объяснений судом неоднократно в судебном заседании 20.02.2023 г. представителю истца предлагалось представить доказательства в подтверждение того, что самовольная постройка соответствует установленным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан именно на день обращения в суд, а не на 2020-2021 годы.

Однако Якимова И.С. каких-либо доказательств в подтверждение данного юридически значимого обстоятельства суду не представила.

При таком положении суд приходит к выводу об отказе Якимовой И.С. в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку такая постройка расположена на земельном участке, не принадлежащем истцу ни на каком праве и поскольку Якимова И.С. не доказала того, что самовольная постройка соответствует установленным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан на день обращения в суд, следовательно, истцом не представлены доказательства наличия совокупности условий для признания права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Ссылки Якимовой И.С., приобретшей в 2020 г. дом без каких-либо правоустанавливающих документов на него и земельный участок под ним, на то, что у нее отсутствует иное жилое помещение, не является поводом к признанию за ней права собственности на истребуемый жилой дом по изложенным выше мотивам.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

    в удовлетворении иска Якимовой Ирины Сергеевны (...) к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2023 года.