Решение по делу № 12-135/2022 (12-1870/2021;) от 08.11.2021

УИД 11RS0001-01-2021-018550-73 Дело № 12-135/2022

РЕШЕНИЕ

28 января 2022 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 192 от 22.10.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 192 от 22.10.2021 администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой, указывая на его незаконность.

В судебном заседании защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласилась, указав на законное привлечение администрации к административной ответственности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

При этом лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, представляющую собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно материалам дела основанием для привлечения администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.01.2020 по делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 01.11.2020 организовать работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером ...

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.01.2020 по делу №... вступило в законную силу 29.02.2020.

21.10.2020 администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда. По результатам рассмотрения данного заявления 10.11.2020 вынесено определение, которым заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» об отсрочке исполнения решения суда от 27.01.2020 оставлено без удовлетворения.

13.09.2021 с целью проверки исполнения администрацией МО ГО «Сыктывкар» вышеназванного решения суда должностным лицом проведен осмотр территории земельного участка в районе ул. ... ... в результате которого установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером ... не очищена от ранее размещенных на нем отходов производства и потребления.

Из вышеизложенного следует, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» не исполнено решение суда от 27.01.2020 по делу №....

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО ГО «Сыктывкар» постановлением должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Действия администрации МО ГО «Сыктывкар» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного администрации МО ГО «Сыктывкар» наказания.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения администрации МО ГО «Сыктывкар», и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное администрации МО ГО «Сыктывкар» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 192 от 22.10.2021, вынесенное в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения, назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 192 от 22.10.2021 о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного администрации МО ГО «Сыктывкар» административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление и оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              И.В. Новикова