Решение по делу № 12-116/2019 от 08.10.2019

Дело № 12-116/2019

(УИД 42RS0005-01-2019-005205-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск                              24 октября 2019 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Белобородова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске дело по жалобе Зяблова С. А. на постановление № о назначении административного наказания от 05 сентября 2019 года начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства,

установил:

постановлением № о назначении административного наказания от 05 сентября 2019 года начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Зяблов С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе Зяблов С.А. просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания м. счел необходимым вынести заочное решение по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не исследовав при этом материалы дела по существу. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Зяблов С.А. не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Нарушено его право на защиту.

В судебное заседание Междуреченского городского суда Кемеровской области Зяблов С.А. не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 18), о причине неявки не сообщил, в связи с чем дело по жалобе рассмотрено в отсутствие заявителя на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, предоставленного из Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления должностного лица проверяется в полном объеме.

В соответствии со ст. 25.5.1. Правил рыболовства для западно-сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, запрещается осуществлять добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину менее указанной в таблице 30 (промысловый размер).

Наименование водных биоресурсов	Длина, см
Таймень	60
Хариус	20

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 названного Кодекса либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2019 года в 14 часов 10 минут на реке <адрес> в 5 км от <адрес>, гражданин Зяблов С.А. на моторной лодке <данные изъяты> перевозил водные биоресурсы: хариус в количестве 54 экземпляров, длинной менее 20см, что меньше допустимого к вылову размера. Добытых водных биоресурсов (рыбы): хариус – 64 экземпляра. В результате действий гражданина Зяблова С.А. водным биоресурсам причинен ущерб, размер которого согласно таксам (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам») - для исчисления размера взыскания составило 59 200 рублей.

Действиями Зяблова С.А. нарушена ст. 25.5.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 22.10.2014 № 402) – минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (промысловый размер): запрещается осуществлять добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину менее 20 см (хариус). Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Протокол об административном правонарушении в отношении Зяблова С.А. отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе и в части полноты и правильности изложения в нем события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Зяблову С.А. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена Зяблову С.А. в установленном законом порядке.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения тем самым производства по делу об административном правонарушением явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях – государственным инспектором Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Зяблова С.А. подтверждается протоколом № об административном правонарушении в отношении Зяблова С.А. (л.д. 21-22), из которого следует, что 01.09.2019 в 14 часов 10 минут на реке Уса Зяблов С.А. перевозил водные биоресурсы хариуса в количестве 64 экземпляров, менее допустимого к вылову в размере 20см.; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (л.д. 23); протоколом изъятия № (л.д. 24); актом № об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки включая икру (л.д. 25).

Оценка представленных доказательств была произведена должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

По факту правонарушения начальником Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от 05 сентября 2019 года вынесено постановление о привлечении Зяблова С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния. В тексте постановления Зяблову С.А. разъяснены права, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ. Копию постановления направлена Зяблову С.А. и получена им 16.09.2019 (л.д. 29-31).

Вопреки доводам жалобы должностным лицом – начальником Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом № об административном правонарушении от 01.09.2019, право Зяблова С.А. на защиту, а также на извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушено.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем из составленного в отношении Зяблова С.А. и с его участием протокола № об административном правонарушении (л.д. 21-22) видно, что Зяблову С.А. разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Зяблов С.А. извещен, что дело будет рассмотрено в 10 часов 05.09.2019 в помещении территориального органа по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 29а, где и было рассмотрено дело. Копия протокола Зябловым С.А. получена лично, о чем имеется его подпись в протоколе.

В рассматриваемом случае Зяблову С.А. были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения его права на защиту не допущено.

Лицу назначено справедливое административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № о назначении административного наказания от 05 сентября 2019 года начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства о привлечении Зяблова С. А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Зяблова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья:                    подпись                                        Е.Ю.Белобородова

Копия верна

Судья:                                  Е.Ю.Белобородова

    Подлинник определения подшит в деле № 12-116/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области.