Решение по делу № 33-3003/2017 от 28.08.2017

Дело № 33-3003/2017                            Судья в суде первой инстанции Котешко Л.Л.

Категория 2.070                                     Судья-докладчик в суде апелляционной

                                                                 инстанции Козуб Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2017 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

Председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

Судей                                             - Козуб Е.В., Ефимовой В.А.,

при секретаре                                - Дубравской А.И.,

с участием:

        истца - Перевала Ю.П.,

        представителя истца - Маренчук М.В.,

        представителя ответчика - Новиковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 июня 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Перевалы Ю.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении специального стража на работах с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2017 года Перевала Ю.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просил установить его специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, подтвержденный надлежащими справками и записями в трудовой книжке, превышающий 10 лет, необходимый по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно с 56 лет, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, признать отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (приложение № 3) незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды работы, указанные в архивных справках: в монтажном управлении № 5 треста «Союзэнергомонтажвентиляция» в должности мастера участка № 2 с 03.01.1983 года по 31.05.1983 года, в монтажном управлении № 4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция» с 01.06.1983 года по 31.01.1989 года в должности мастера участков № 2 и № 5, с 01.02.1989 года по 26.05.1991 года, с 03.06.1991 года по 31.10.1991 года в должности прораба участка № 5 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости досрочно как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с п. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 07.09.2016 года, мотивируя исковые требования тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 19.10.2016 за № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Такое решение полагает необоснованным и незаконным, поскольку его страховой стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 составляет более 11 лет, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27 июня 2017 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) № от 19.10.2016 года об отказе в установлении пенсии Перевала Ю.П. На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий Перевала Ю.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работ: с 03.01.1983 года по 31.05.1983 года; с 01.06.1983 года по 31.01.1989 года; с 01.02.1989 года по 26.05.1991 года; с 03.06.1991 года по 31.10.1991 года. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) возложена обязанность назначить Перевала Ю.П. досрочно страховую пенсию с 07.09.2016 года с учетом периодов, включенных в его специальный трудовой стаж.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) просит решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 27 июня 2017 года отменить и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что в представленных истцом архивных справках не содержатся сведения о характере выполняемых работ, дополнительно никаких уточняющих справок о характере работы, занимаемых должностях предоставлено не было. Также, судом при принятии решения не принято во внимание о наличии расхождений в сведениях архивной справки от 18.03.2016 года и копией личной карточки истца, а именно в период с 01.02.1989 года по 26.05.1991 года в архивной справке указана работа на должности прораба участка № 5, а в личной карточке работа на должности слесаря.

       В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

       В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

       В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель против доводов апелляционной жалобы возражали, полагая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи-докладчика, доводы представителя ответчика, возражения истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013              №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013               №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года.

За время работы до 01.01.1992 года также применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если, в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Судебным разбирательством установлено, что Перевала Ю.П. 07.09.2016 года обратился в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

19.10.2016 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) принято решение о включении Перевале Ю.П. в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы с 01.11.1991 года по 31.10.1994 года - 3 года, и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в решении ответчика указано, что страховой стаж Перевалы Ю.П. составил 34 года 11 месяцев 23 дней. Периоды работы в должности мастера по справке № от 18.06.2013 года с 01.06.1983 по 31.01.1989 года не может быть рассмотрен, так как согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом досрочного назначения трудовой пенсии по старости пользуются мастера монтажных управлений, если руководят рабочими, пользующимися правом на льготное пенсионное обеспечение за выполняемую работу, а согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера строительно-монтажных работ, должность мастера не предусмотрена вышеуказанным Постановлением. Кроме этого, в архивных справках не отражен характер работ.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в архивных справках №, № от 18.06.2013 (л.д. 21, 25) Перевала Ю.П. с 03.01.1983 года по 31.05.1983 года работал в должности мастера участка № 2 монтажного управления №5 треста Союзэнергомонтажвентиляция».

Согласно сведениям, содержащимся в архивных справках №, №, №, № от 18.09.2013 (л.д. 21-24) Перевала Ю.П. с 01.06.1983 года по 21.04.1985 года работал в должности мастера участка №2 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», с 22.04.1985 года по 31.01.1989 в должности мастера участка №5 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», с 01.02.1989 года по 26.05.1991 в должности прораба участка №5 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», с 03.06.1991 года по 01.11.1994 работал в должности прораба участка №5 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция».

Судом в ходе судебного разбирательства также установлено, что данные периоды работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждаются и записями в трудовой книжке.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости Перевала Ю.П. достиг возраста 56 лет 11 месяцев и имел страховой стаж 34 года 11 месяцев 23 дня.

На основании анализа представленных в материалы дела документов – исторических справок, архивных справок и др. документов судом сделан вывод, что монтажные управления треста «Союзэнергомонтажвентиляция» выполняли строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах тепловых, атомных станций и других объектах народного хозяйства. Характер выполняемых истцом работ в качестве мастера участка №2 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», мастера участка №5 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», с 01.02.1989 года по 26.05.1991 в должности прораба участка №5 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция» полностью соответствует характеристике работы мастера и прораба строительных и монтажных работ.

Также судом принято во внимание, что согласно решению Комиссии при Пенсионном фонде города Севастополя № от 16.09.2014 года о результатах рассмотрения заявлений Перевала Ю.П. о подтверждении периодов работы, которые засчитываются в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, принятое органом пенсионного обеспечения в переходный период, истцу были засчитаны в льготный стаж периоды работы с 03.01.1983 года по 31.05.1983 года, с 01.06.1983 года по 26.05.1991 года, с 03.06.1991 года по 21.08.1992 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, в их совокупности.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ, а согласно архивным справкам от 18.06.2013 года Перавала Ю.П. работал на должностях мастера участка № 2, мастера участка № 5, судебная коллегия исходит из следующего.

В подразделе «б» «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях засчитывается стаж работы в должностях: мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ.

В спорные периоды работы истца действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в котором вышеуказанные должности истца за спорный период времени (мастер участка) соответствуют списку должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Кроме того, в Списке № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, позиция 2290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» изложена в редакции: «Мастера строительных и монтажных работ» на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591 «О внесении дополнений и изменений в списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», тогда как в должности мастера участков № 2 и № 5 истец проработал в период с 03.01.1983 года по 31.01.1989 года.

Доводы апелляционной жалобы относительно наличия расхождений между сведениями, содержащимися в архивной справке от 18.03.2016 года № и копией личной карточки истца №, а именно, период с 01.02.1989 года по 26.05.1991 года в архивной справке указан как работа на должности прораба участка № 5, а в личной карточке как работа на должности слесаря, также отклоняются судебной коллегией, поскольку копия личной карточки № под архивным номером № не содержит таких сведений, как работа истца с 01.02.1989 года по 26.05.1991 года на должности слесаря, в ней имеется отметка работы истца в должности мастера с указанием дат - 03.01.1983 года, 22.04.1985 года, 01.09.1987 года, что не противоречат сведениям, содержащимся в архивных справках.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы истца и его должности на которых он работал, подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, является основным документом подтверждающим периоды работы.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Периоды работы истца в должности мастера участка № 2 монтажного управления №5 треста Союзэнергомонтажвентиляция» с 03.01.1983 по 31.05.1983 года, в должности мастера участка №2 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция с 01.06.1983 года по 21.04.1985 года работал», с 22.04.1985 года по 31.01.1989 в должности мастера участка №5 МУ №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», с 01.02.1989 года по 26.05.1991 года в должности прораба участка №5 монтажного управления №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция», с 03.06.1991 года по 01.11.1994 года истец работал в должности прораба участка №5 МУ №4 треста «Союзэнергомонтажвентиляция» свидетельствует о фактически непрерывном характере работы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии в архивных справках сведений о характере выполняемых работ подлежат отклонению как несостоятельные по приведенным выше мотивам.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и повлияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основаниями для отмены решения суда. Решение районного суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 июня 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 июня 2017 года оставить без удовлетворения.

      Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья:                                            Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                              Е.В. Козуб

                                                                                                    В.А. Ефимова