Решение по делу № 2-445/2023 от 12.07.2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-445/2023

УИД № 43RS0043-01-2023-000511-77

г. Яранск                                 17 августа 2023 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Тужинского района Кировской области Попонина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тужинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тужинского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области просит возложить на администрацию Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области обязанность провести комплексное обследование технического состояния здания спорткомплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введённого в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о техническом состоянии зданий, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ныровского сельского поселения, так вопреки требованиям действующего законодательства комплексное обследование технического состояния здания спорткомплекса, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось более 10 лет, соответствующее заключение специализированной организации отсутствует, что создаёт угрозу жизни и здоровья населения, поскольку отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания и необходимом ремонте.

В судебном заседании заместитель прокурора Тужинского района Попонин М.С. требование иска поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела признан извещённым надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механическое безопасности зданий и сооружений. Настоящий стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений является ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга техническое состояния», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. № 1984-ст (далее Стандарт).

Данный стандарт распространяется в том числе, на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта.

Комплексное обследование технического состояния здания (сооружения комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сете и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции ил необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объект за исключением технологического оборудования.

Согласно п. 4.3. Стандарта, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Исходя из требований п. 4.4. Стандарта, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении

нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; - при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (пункт 4.5. Стандарта).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (пункт 5.1.1. Стандарта).

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

Исходя из требований пункта 5.1.2. Стандарта, при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.

Судом установлено, что в муниципальной собственности ответчика находится    здание    спорткомплекса, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, что подтверждается выпиской из реестра недвижимого имущества муниципального    образования Ныровское сельское поселение по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Здание спорткомплекса используется для организации досуга населения, проведения массовых и спортивных мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних.

Однако вопреки требованиям вышеуказанного законодательства комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось более 10 лет, соответствующее заключение специализированной организации отсутствует, что подтверждается справкой о результатах проверки.

В связи с чем, в адрес главы администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района прокурором Тужинского района внесено представление № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о техническом состоянии зданий, которое ответчиком не рассмотрено до настоящего времени.

Поскольку отсутствие необходимого комплексного обследования здания создает угрозу жизни и здоровья населения, так как отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания и необходимом ремонте, при этом стороной ответчика не представлены доказательства невозможности комплексного обследования технического состояния здания спорткомплекса, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер установленных правоотношений, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения до 01.03.2024.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Тужинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать администрацию Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области (ИНН № <...>) в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> провести комплексное обследование технического состояния здания спорткомплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введённого в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Яранский районный суд Кировской области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Яранский районный суд Кировской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     Т.Ю. Сырчина