Решение по делу № 2-1690/2022 (2-9484/2021;) от 09.11.2021

№ 2-1690/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2022 года                                                     г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заевой Оксаны Николаевны к ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 9 по Москве и Московской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании принять решение о назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Заева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 9 по Москве и Московской области с иском о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании принять решение о назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 08 октября 2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Регистрационный номер заявления - 1748627/20. Выплатное дело №.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, документ об окончании учебного заведения и иные необходимые документы.

Решением № от "16" февраля 2021г. Ответчик отказал в удовлетворении моего заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно трудовой книжке,     в период с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) истец работала в Красногорской средней школе № 4 в должности старшей пионервожатой, период с 01 сентября 1990г. по 15 августа 1995г. (4 года 11 мес. 15 дн.) проходила обучение в Московском педагогическом университете (ранее МО ПИ им. Н.К. Крупской),     в период с 26 августа 1996г. по 13 января 1997г. (04 мес. 19 дн.) работала в Красногорской средней школе № 5 в должности - учитель химии,    в период 14 января 1997г. по 24 августа 1998г. (01 год 07 мес. 10 дней) работала в Красногорской средней школе № 4 в должности - учитель химии, период 25 августа 1998г. по 31 августа 2018г. (20 лет 07 дней) работала в Средней школе Совхоза им. Ленина в должности - учитель химии, в период 01 сентября 2018г. по настоящее время (02 года 09 мес. 28 дней) я работаю в МБОУ Опалиховская гимназия - учитель химии.

Однако, период работы старшей пионервожатой ответчиком не засчитан в специальный стаж по причине отсутствия работы до октября 1993г. в должностях и учреждениях, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, так же не засчитаны периоды моего нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, в суммарном исчислении составляющие 14 дней.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии, на дату обращения - 08 октября 2020г., специальный стаж истца составлял 23 года 06 мес. 25 дней.

Истец считает, что ответчик незаконно и необоснованно не засчитывает указанный период страхового и специального стажа и отказывает в установлении пенсии, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание явился истец явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес>, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменного мнения по иску не представил.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав все имеющиеся материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что что 08 октября 2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Регистрационный номер заявления - 1748627/20. Выплатное дело № 014605116.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, документ об окончании учебного заведения и иные необходимые документы.

Решением № от "16" февраля 2021г. Ответчик отказал в удовлетворении моего заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно трудовой книжке,     в период с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) истец работала в Красногорской средней школе № 4 в должности старшей пионервожатой, период с 01 сентября 1990г. по 15 августа 1995г. (4 года 11 мес. 15 дн.) проходила обучение в Московском педагогическом университете (ранее МО ПИ им. Н.К. Крупской),     в период с 26 августа 1996г. по 13 января 1997г. (04 мес. 19 дн.) работала в Красногорской средней школе № 5 в должности - учитель химии,    в период 14 января 1997г. по 24 августа 1998г. (01 год 07 мес. 10 дней) работала в Красногорской средней школе № 4 в должности - учитель химии, период 25 августа 1998г. по 31 августа 2018г. (20 лет 07 дней) работала в Средней школе Совхоза им. Ленина в должности - учитель химии, в период 01 сентября 2018г. по настоящее время (02 года 09 мес. 28 дней) я работаю в МБОУ Опалиховская гимназия - учитель химии.

Однако, период работы старшей пионервожатой ответчиком не засчитан в специальный стаж по причине отсутствия работы до октября 1993г. в должностях и учреждениях, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, так же не засчитаны периоды моего нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, в суммарном исчислении составляющие 14 дней.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии, на дату обращения - 08 октября 2020г., специальный стаж истца составлял 23 года 06 мес. 25 дней.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 указанного закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17.12.1959 N 1397), которое действовало в период работы Заевой О.Н. с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) истец работала в Красногорской средней школе № 4 в должности старшей пионервожатой.

Согласно указанного перечня, на назначение досрочной пенсии имеют право: учителя, учителя-логопеды, логопеды, преподаватели, педагоги, сурдопедагоги, тифло-педагоги, педагоги-воспитатели, воспитатели-руководители (воспитатели), заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работе, по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, работавшие в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

        Как усматривается из трудовой книжки истца, в период 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) истец работала в Красногорской средней школе № 4 в должности старшей пионервожатой.

        Согласно должностной инструкции старшего пионерского вожатого, представленной истцом в материалы дела, в ее должностные обязанности входила в том числе воспитательная работа.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования о включении периодов в трудовой деятельности в специальный стаж, суд исходит из того, что период 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) истец работала в Красногорской средней школе № 4 в должности старшей пионервожатой, в обязанности которой входила, в том числе воспитательная деятельность, и приходит к выводу о том, что указанный вид деятельности можно считать тождественным деятельности воспитателя, поскольку цели и задачи, а также направление деятельности учреждения прямо отвечают педагогической, в связи с чем приходит к выводу о возможности включения периода работы истца с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) в Красногорской средней школе № 4 должности старшего пионервожатого в специальный стаж.

Относительно требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации в количестве 14 денй, суд не находит его обоснованным, поскольку истцом не подтверждено направление на них работодателем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Решение № от "16" февраля 2021года ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 9 по Москве и Московской области об отказе Заевой О.Н. в установлении пенсии является незаконным и подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. (1 год 03 дня) в Красногорской средней школе № 4 должности старшего пионервожатого.

В связи с включением в специальный стаж периода работы истца с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. в суммарном исчислении 1 год 03 дня в Красногорской средней школе № 4 общий специальный стаж на дату обращения с заявлением составляет 24 года 6 месяцев и 28 дней, что является недостаточным для принятия решения об установлении пенсии, в связи с чем в заявленное требование обязании ответчика принять решение о назначении трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать Решение № от "16" февраля 2021года ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 9 по Москве и Московской области об отказе Заевой Оксане Николаевне в установлении пенсии незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. в суммарном исчислении 1 год 03 дня в Красногорской средней школе № 4 должности старшего пионервожатого.

Включить в специальный стаж Заевой Оксаны Николаевны период работы с 25 августа 1989г. по 27 августа 1990г. в Красногорской средней школе № 4 должности старшего пионервожатого в суммарном исчислении 1 год 03 дня.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                             Ю.А. Климова