Решение по делу № 11-160/2013 от 16.05.2013

                            Административное дело № 11-160/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                             18 июня 2013 года

    Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием представителя 6 Отдела надзорной деятельности г.Перми по Кировскому району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Щербакова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственником жилья «Град» на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Град» (далее – ТСЖ «Град»), расположенное по адресу: <АДРЕС> «А»,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ТСЖ «Град» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 300 000 рублей.

Данным постановлением установлено, что ТСЖ «Град» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Град» не произвело оплату штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Товарищество собственников жилья «Град» просит указанное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что ни административным органом, ни мировым судьей не был исследован вопрос о вине ТСЖ «Град», констатирован лишь факт неуплаты штрафа. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных сроков. Нарушения в области пожарной безопасности, за которое юридическое лицо было привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа, были устранены, что органом пожарного надзора проверено не было. Штраф, назначенный мировым судьей, является непомерно высоким.

Законный представитель ТСЖ «Град» и защитник юридического лица Рычкова И.А. не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом, защитник Рычкова И.А. просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая указанное, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.25.4 КоАП РФ, ст.25.5 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя 6 Отдела надзорной деятельности г.Перми по Кировскому району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Щербакова В.Ю., судья районного суда отменяет постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ТСЖ «Град» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, и ему определено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано в удовлетворении требования о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении ТСЖ «Град».

ТСЖ «Град» была подана апелляционная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №... Семнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ «Град» - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, постановление №... о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищества собственником жилья «Град» вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективной стороной правонарушения является неуплата наложенного административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что при отсутствии документа,

                            - 2 -

свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа имеет место событие административного правонарушения, которое следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору К. в отношении юридического лица Товарищества собственником жилья «Град» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому ТСЖ «Град» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатило административный штраф в размере ... рублей, наложенный на юридическое лицо постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №..., рассмотрев данное дело, признал ТСЖ «Град» виновным в совершении названного административного правонарушения.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно ст.4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31-го дня).

Принимая во внимание, что постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то назначенный ТСЖ «Град» административный штраф в размере 150 000 рублей должен был быть уплачен юридическим лицом в добровольном порядке не позднее ДД.ММ.ГГГГ (суббота).

В соответствии с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, предельный срок исполнения обязанности по уплате административного штрафа приходился на первый следующий за ним рабочий день – на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, согласно изложенных выше норм, ДД.ММ.ГГГГ – это последний день для исполнения юридическим лицом постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ, у юридического лица с 00 часов до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ имелось законное право исполнять данное постановление и событие административного правонарушения по факту неуплаты в установленный срок административного штрафа могло наступить только с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным органом юридическому лицу вменяется совершение указанного правонарушения на 11 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения тридцатидневного срока для добровольного исполнения обязанности по уплате штрафа, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на указанную дату не наступило.     

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, ст.1.5, ст.1.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья при признании юридического лица – ТСЖ «Град» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ указанные обстоятельства не проверил, не оценил должным образом и не проверил обоснованность вмененной органом пожарного надзора даты события указанного правонарушения.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов факт неисполнения постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ в части уплаты административного штрафа в размере 150 000 рублей, влекущий административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не имел место, то судья районного суда считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, на указанную дату отсутствовало, а отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствует, то постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Товарищества собственником жилья «Град» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7–ст.30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л а:

                        - 3 -

    Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Град» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 300 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Град» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события данного административного правонарушения.

Судья     Елохова Л.Н.