Решение по делу № 33-948/2024 от 12.03.2024

Судья Меремьянина Т.Н. дело № 33-948/2024

УИД №

номер дела в суде 1 инстанции 2-2255/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2024 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

судей Егоровой Е.Г., Чайки М.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Е.Г.

дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ивановского района» на решение Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ивановского района» о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства,

установила:

Истец Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция, Служба) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ивановского района» (далее – ООО «УК Ивановского района»), просил возложить на ответчика обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) <адрес>: устранить повреждение кирпичной кладки со стороны уличного, дворового, боковых фасадов МКД в виде трещин, выкрашивания раствора из швов, расслоения рядов кладки и выветривания стенового материала; обеспечить исправное состояние окон в местах общего пользования МКД, в том числе плотное прилегание оконных проемов к оконным коробкам; устранить следы загрязнения (пыль, краска, потеки).

Иск мотивирован тем, что на основании приказа Ивгосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Ивановского района» с целью проверки фактов, изложенных в обращении № № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>. Собственниками МКД выбран непосредственный способ управления, заключен договор технического обслуживания с ООО «УК Ивановского района» на ремонт и содержание общего имущества МКД от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что имеются повреждения кирпичной кладки со стороны уличного, дворового, боковых фасадов МКД в виде трещин, выкрашивания раствора из швов, расслоения рядов кладки и выветривания стенового материала; отсутствуют светопрозрачные заполнения оконных проемов в подъезде МКД. что является нарушением Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 год № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290.

Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от требования в части возложения обязанности обеспечить плотное прилегание оконных проемов к оконным коробкам, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области удовлетворены: на ООО «УК Ивановского района» возложена обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного <адрес> <адрес>, а именно: устранить повреждение кирпичной кладки со стороны уличного, дворового, боковых фасадов МКД в виде трещин, выкрашивания раствора из швов, расслоения рядов кладки и выветривания стенового материала; обеспечить исправное состояние окон в местах общего пользования МКД, в том числе устранить следы загрязнения (пыль, краска, потеки).

С решением суда не согласился ответчик ООО «УК Ивановского района», в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Представитель ответчика ООО «УК Ивановского района» по доверенности ФИО5 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе доводам, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ГЖИ.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы ответчика возражал.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственниками помещений МКД по адресу: <адрес> выбран непосредственный способ управления домом на основании Протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками жилых помещений МКД с ООО «УК Ивановского района» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение обслуживающей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.п. 4.1, 4.1.1, 4.1.3 Договора, ООО «УК Ивановского района» обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих навыки, оборудование, сертификаты, лицензии или иные разрешительные документы, организовать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством. Обеспечить потребителей услугой ремонта и содержания общего имущества, установленного качества, связанные с исполнением договора.

Приложением к договору установлен перечень работ, выполняемых при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений дома: устранение незначительных неисправностей общедомовых систем центрального отопления, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре, разборка и осмотр регулирующих кранов, вентилей, задвижек; устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств в местах общего пользования (смена электроламп, мелкий ремонт электропроводки); прочистка канализационного лежака в подвальном помещении; проверка исправности канализационных вытяжек; проверка наличия тяги в вентиляционных каналах; косметический ремонт подъезда; работы, выполняемые при подготовке к эксплуатации в весенне-летний период; консервация системы центрального отопления; ремонт просевших отмостков; работы, выполняемые при подготовке дома к эксплуатации в осенне-зимний период; замена разбитых стекол и дверей в местах общего пользования; ремонт и регулировка систем центрального отопления.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению собственников помещений МКД о ненадлежащем выполнении работ по содержанию общего имущества МКД Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Ивановского района».

По итогам проведенной проверки Службой в ООО «УК Ивановского района» внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ответчика возложена обязанность устранить выявленные нарушения жилищного законодательства: устранить повреждения кирпичной кладки со стороны уличного, дворового, боковых фасадов МКД в виде трещин, выкрашивания раствора из швов, расслоения рядов кладки и выветривания стенового материала; обеспечить исправное состояние окон в местах общего пользования МКД, информацию об исполнении предписания предоставить в Службу.

Предписание ГЖИ ответчиком ООО «УК Ивановского района» не исполнено.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком устранено повреждение кирпичной кладки (произведено оштукатуривание и покраска фасада) и произведен ремонт окна в местах общего пользования, о чем составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки факта исполнения ООО «УК Ивановского района» требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ представителями ГЖИ проведено обследование общего имущества МКД и установлено, что повреждения кирпичной кладки со стороны дворового, боковых, уличного фасадов МКД в виде трещин, выкрашивания раствора из швов, расслоения рядов кладки, выветривания стенового материала, разрушения облицовочного слоя не устранены, окна в местах общего пользования грязные (пыль, паутина), в подъездах МКД оконные проемы не окрашены (имеются повреждение окрасочного слоя), что подтверждено представленными суду Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к акту осмотра фотоматериалами спорного МКД.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом оценки представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями статей 20, 36, 39, 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», пунктов 3,9,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пунктов 4.2.2.1, 4.2.1.6, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14, Постановления Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также разделом «Д» Приложения № 4 к указанным Правилам, исходил из того, что выявленные обслуживающей организацией нарушения жилищного законодательства при выполнении работ по содержанию общего имущества не устранены, Предписание ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком не исполнено, при том, что указанное Предписание не оспорено и не отменено, и как следствие – о наличии правовых оснований для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности по устранению выявленных нарушений, поскольку обязанность по выполнению приведенных в Предписании работ возложена на обслуживающую организацию не только договором, но положениями нормативных правовых актов.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договором от ДД.ММ.ГГГГ определен четкий перечень работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД и работы по ремонту фасада и уборке мест общего пользования в указанный перечень не входят, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Как следует из пункта 42 тех же Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.

Таким образом, при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (обслуживающие организации), несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с условиями заключенного договора, но и в соответствии с требованиями закона.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым организация, обслуживающая жилищный фонд, должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы, а именно:

- исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1.);

- с целью предотвращения разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада не допускать увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой (пункт 4.2.1.6);

- местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий устранять по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1);

- с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев немедленно снять облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (пункт 4.2.3.2);

- на лестничных клетках должно быть исправным остекление (пункт 4.8.14).

В соответствии с пунктом 4.8.14 Правил N 170 обслуживающей организацией должна быть обеспечена регулярная уборка лестничных клеток: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.

Вопреки доводам апеллянта, указанные Правила (пункты 1.8, 3.2.2, 3.2.7) предусматривают, что эксплуатация жилищного фонда включает в себя его санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования, а также обязанность обслуживающей организации обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим, периодичность работ, выполняемых при уборке лестничных клеток. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Из пункта 12 раздела «Д» Приложения N 4 указанных Правил следует, что к перечню работ по содержанию жилых домов относится мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли и т.д. в лестничных клетках.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к числу минимальных услуг и работ отнесены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон.

Таким образом, обязанность обслуживающей организации устранять повреждения фасада МКД и предоставлять услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных работ и услуг, предоставляемых обслуживающей организацией с той периодичностью, которая установлена в Правилах N 170, поскольку ООО «УК Ивановского района» несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона и договора.

Судебная коллегия учитывает, что объем работ, возложенных судом на ответчика, соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда РФ, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170, а также предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемым, вопреки доводам апеллянта, не только к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом, но и в правоотношениях из договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.2постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, п.1.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170),заключенныхс организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, при непосредственном способе управления МКД его собственниками.

Суд правильно определил, что содержание и ремонт фасада МКД, уборка мест общего пользования в установленной вышеприведенными Правилами периодичности являются обязательными видами работ, включенными в Минимальный перечень работ, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества. Выполнение обслуживающей организацией таких работ является императивным требованием закона и не поставлено в зависимость от воли сторон договора. Доводы апеллянта об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Решение суда первой инстанции отвечает требованиям закона, нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ивановского района» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи