Решение по делу № 33-3006/2019 от 19.04.2019

Председательствующий: Дементьев Е.П.         Дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Оганесян Л.С.

при секретаре Липатовой Ю.Ю.

рассмотрела в судебном заседании                 15 мая 2019 года

дело по апелляционной жалобе истца Смирновой С.И. на решение Калачинского городского суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Исковые требования Смирновой С. И. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <...> Омской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Смирнова С.И. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ УПФР в <...> Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что <...> обратилась в ГУ УПФР в <...> Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № <...> от <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности выслуги лет. При этом в стаж не был засчитан период работы в «СОШ № <...>» <...> области Узбекской ССР с <...> по <...> в должности старшей пионервожатой, с <...> по <...> учителем в связи с тем, что по запросу пенсионного органа в Государственный архив <...> представлен ответ о том, что документы «Школы№ <...>» в архив на хранение не поступали, поэтому период работы после распада СССР с <...> по <...> исключен из подсчета страхового стажа. Считает, что спорный период работы подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, справке.

Просила суд обязать ГУ УПФР в <...> Омской области (межрайонное) включить в страховой стаж период работы с <...> по <...> в должности старшей пионервожатой, с <...> по <...> учителем и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента обращения за ней - с <...>.

В судебном заседании истица Смирнова С.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ в <...> Омской области (межрайонное) Гитал В.Р. иск не признал, указал, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнова С.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм процессуального права. Считает отказ во включении указанного периода работы в стаж незаконным, так как факт работы в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, которые внесены в трудовую книжку без нарушения Правил заполнения трудовых книжек, установленных Постановлением Минтруда России от <...> № <...> «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек». Также обращает внимание, на то, что нет ее вины в том, что документы Школы № <...> на хранение в Государственный архив <...> не поступали.

Настаивает, что факт ее работы в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке, что является достаточным основанием для отмены решения суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что <...> Смирнова С.И., <...> года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в <...> Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в <...> Омской области (межрайонное) от <...> № <...> Смирновой С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа на дату обращения за пенсии (<...>). При этом в страховой стаж не включены период работы в с <...> по <...> в школе № <...> <...> области Республики Узбекистан.

Полагая незаконным исключение из стажа данного периода работы в <...>, Смирнова С.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <...> лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <...> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от <...> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от <...> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <...> № <...>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <...>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <...>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <...> № <...>).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований Смирновой С.И. Ким Л.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что период работы Смирновой С.И. в школе № <...> <...> области Республики Узбекистан с <...> по <...> старшей пионервожатой, учителем надлежащим образом не подтвержден компетентным органом Республики Узбекистан, поэтому исключается возможность включения этого периода работы истицы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; период с <...> по <...> (3 года 3 месяца 0 дней) засчитан ответчиком в страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, как основанным на нормах действующего пенсионного законодательства и обстоятельствах, установленных судом по данному делу.

Судом первой инстанции установлено, что трудовая книжка Смирновой С.И. <...> № <...> (дата заполнения <...>) содержит записи о работе в Школе № <...>: от <...> «Принята старшей пион.вожатой» (приказ № <...> от <...>), от <...> «переведена на должность учителя начальных классов» (приказ № <...> от <...>), от <...> «уволена по ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан (собст. желание» (приказ № <...> от <...>).

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Министра труда России от <...> № <...>н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ (пункт 22 Правил).

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № <...>н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений) необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).

Как следует из отказного пенсионного дела Смирновой С.И., пенсионным органом неоднократно направлялись запросы в Территориальное управление по архивному делу <...> на предмет документального подтверждения факта работы Смирновой С. И. в условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, а именно: учитываются (учитывались) ли вышеперечисленные периоды при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и при каких условиях; в каком порядке предусмотрено (было предусмотрено) исчисление указанных периодов (календарно и т.д.), условия назначения досрочной (льготной) пенсии (требуемый возраст, стаж (трудовой, льготный) и иные условия, предусмотренные законодательством государства по месту приобретения стажа).

<...> получен ответ Государственного архива <...> о том, что документы Школы № <...> в архив на хранение не поступали и подтвердить трудовой стаж Смирновой С. И. не представляется возможным.

Дополнительно УПФР направлялись запросы о подтверждении факта работы истицы: <...> в Управление по архивному делу Ташкентской области, <...> в Центральный государственный архив Республики Узбекистан, ответы на которые в территориальный пенсионный орган не поступали.

Представленная истицей без удостоверенного нотариального перевода справка о спорном периоде ее работы № <...> от <...> подписана директором сш № <...>, заверена печатью, ссылка на основание выдачи таковых сведений о периоде отсутствует, сведения о нахождении истицы в отпуске по уходу за ребенком в <...> году не указаны, надлежащим образом факт работы истицы в учреждении и в должности, поименованных Списком № <...> от <...> не подтверждает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал истице в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периода работы с <...> по <...> в должности старшей пионерской вожатой, учителя начальных классов в школе№ <...> <...> области Республики Узбекистан и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода и назначении досрочной страховой пенсии с <...>.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при постановлении решения, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, произвел полную и всестороннюю оценку представленных по делу доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, и постановил законное и обоснованное решение при точном соблюдении гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая получила оценку в судебном решении, и не опровергают выводов суда.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калачинского городского суда Омской области от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смирновой С. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: