Решение по делу № 2-362/2018 от 07.12.2017

К делу №2-362-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,

при секретаре                    Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никульшина Альберта Ефимовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о перерасчете страховой части трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Никульшин А.Е. обратился в Таганрогский городской суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о перерасчете страховой части трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал следующее. Он является пенсионером МВД РФ. В октябре 2017г. он обратился в Пенсионный фонд г.Таганрога, чтобы произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии ранее назначенной ему с учетом включения периодов работы, указанных в его трудовой книжке за период с 01 сентября 1956г. по 29 августа 1968г.

На его заявление от 12 сентября 2017г. ему был дан ответ от 15 ноября 2017г. о том, что ему был произведен перерасчет его страховой пенсии по старости, которая увеличилась на 408 рублей и составила 2034 рубля.

Доплаты пенсии за октябрь 2017г. в размере 408 рублей зачислены на его лицевой счет в банке в октябре 2017г.

В ответе от 15.11.2017г. указывается, что в его стаж были учтены все периоды работы, за исключением работы на комбайновом заводе с 28 января 1963г по 07 января 1964г. Данный период не был учтен в страховой стаж при перерасчете пенсии, так как печать, заверяющая запись о его увольнении, не читается. Оказать содействие в запросе справки, подтверждающей период его работы, не представляется возможным, так как завод не ведет финансово-хозяйственную деятельность и на их запросы не отвечает.

Истец с этим не согласен, так как в подлиннике трудовой книжки все читаемо. В ответе также указывается, что период учебы также не может быть включен в общий трудовой стаж, так как такие периоды подтверждаются документами об образовании. По этому поводу поясняет, что для <данные изъяты> № <данные изъяты> является базой для обучении и работы, поэтому все документы сразу после окончания учебы были направлены училищем в отдел кадров завода, что подтверждается записью в его трудовой книжке, а именно: 14 июля 1958г. он окончил <данные изъяты>№, а на другой день 15 июля 1958г. был уже принят на работу, поэтому никаких документов ему на руки не выдавалось по той причине, что выпускники <данные изъяты>№ должны были отрабатывать 4 года, так как они находись на государственном обеспечении и им платили деньги. Таким образом, Управление пенсионного фонда г.Таганрога по Ростовской области не зачло ему в трудовой стаж период учебы с 01 сентября 1956г. по 14 июля 1958г. – 1 год 10 месяцев и период работы на комбайновом заводе с 28 января 1963г. по 07 ноября 1964г. – 11 месяцев 9 дней. На основании изложенного, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить ему в трудовой стаж следующие периоды: период учебы в ремесленном училище №4 г.Таганрога с 01 сентября 1956г. по 14 июля 1958г. – 1 год 10 месяцев и период работы на комбайновом заводе с 28 января 1963г. по 07 января 1964г. – 11 месяцев 9 дней; произвести перерасчет страховой части пенсии по старости.

В судебном заседании истец Никульшин А.Е. уточнил свои исковые требования: просил суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Таганроге по Ростовской области включить в трудовой стаж период его работы на Комбайновом заводе с 28 января 1963г. по 07 января 1964г., который составляет 11 месяцев 11 дней, и произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с 07.12.2017г. – с даты обращения в суд си иском.

В судебном заседании истец Никульшин А.Е. поддержал свои уточненные исковые требования, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Бублий А.А., действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления Никульшина А.Е. В обоснование возражений ответчика сослался на то, что Управление ПФ не может согласиться с безосновательными требованиями истца по следующим причинам. Истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Внутренних дел РФ. С 01.01.2007 является получателем страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, назначенной в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» далее закон № 173-ФЗ). Пенсия истцу была назначена с учетом общего трудового стажа на 31.12.2001 - 10 лет 03 месяца 18 дней и отношения среднемесячной заработной платы (с июля 1992 по июнь 1997) к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период - 0,590, а также суммы страховых взносов, имеющихся на его индивидуальном лицевом счете в ПФР. Расчет пенсии производится в соответствии с п. 3 ст. 30 закона № 173-ФЗ. Согласно поданному истцом заявлению от 12.09.2017 и предоставленной копии трудовой книжки от 14.08.1958г., был произведен перерасчет размера его страховой пенсии. Период работы на Комбайновом заводе с 28.01.1963г. по 07.01.1964г. не был учтен в страховой стаж при перерасчете пенсии, так как печать, заверяющая запись об увольнении, не читается. Истец не предоставил доказательств, подтверждающих правомерность его требований, поэтому считает, что действия Управления ПФ законны и обоснованы и поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований Никульшина А. Е. отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

    Судом установлено, что истец Никульшин А.Е. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Внутренних дел РФ.

    12 сентября 2017г. он обратился в Пенсионный фонд г.Таганрога, чтобы произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии, ранее назначенной ему с учетом включения периодов работы, указанных в его трудовой книжке, за период с 01 сентября 1956г. по 29 августа 1968г.

На заявление истца от 12 сентября 2017г. ему был дан ответ начальника УПФР в г.Таганроге Ростовской области от 15 ноября 2017г. о том, что ему был произведен перерасчет его страховой пенсии по старости, которая увеличилась на 408 рублей и составила 2034 рубля. Доплаты пенсии за октябрь 2017г. в размере 408 рублей зачислены на его лицевой счет в банке в октябре 2017г.

В ответе от 15.11.2017г. УПФР в г.Таганроге Ростовской области также указывается, что в его стаж были учтены все периоды работы, за исключением работы на комбайновом заводе с 28 января 1963г по 07 января 1964г. Данный период не был учтен в страховой стаж при перерасчете пенсии, так как печать, заверяющая запись о его увольнении, не читается. Оказать содействие в запросе справки, подтверждающей период его работы, не представляется возможным, так как завод не ведет финансово-хозяйственную деятельность и на их запросы не отвечает.

Между тем, с отказом ответчика зачесть в страховой стаж истца период его работы с 28.01.1963г. по 07.01.1964г. и пересчитать размер назначенной истцу пенсии суд согласиться не может.

    Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,            1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.                                            2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.                                        3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.            4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.                    В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.    

    В силу ст. 23. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Кроме того, согласно пункта 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

     Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.02.2002г. №16\19 п.п. установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".                                            Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п.45. «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Кроме того, также и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорный период работы истца, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В судебном заседании в качестве письменного доказательства исследовалась трудовая книжка от 14.08.1958г., оформленная на Никульшина А.Е. (л.д.4-7), в которой содержатся сведения о работе истца в период времени с 28 января 1963г. по 07 января 1964г. на комбайновом заводе.

При этом, из трудовой книжки истца усматривается, что печать, заверяющая запись об увольнении читается частично. Вместе с тем, в отношении данного спорного периода истца присутствует запись о приеме истца на работу и об увольнении с нее, со ссылкой на соответствующие приказы.

В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.      Оценив представленные истцом доказательства его трудовой деятельности - сведения, содержащиеся в его трудовой книжке, в ответе Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области, исковом заявлении истца, в его объяснениях, данных в судебном заседании, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, - суд приходит к выводу о том, что указанные документы содержат достоверные сведения о спорном периоде работы истца на комбайновом заводе.

Отказ в зачете спорного периода по трудовой книжке, по причине нечеткости печати, заверяющей запись о его увольнении с работы, необоснованных сомнений ответчика в достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в данном случае означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, надлежащим ли образом исполнял работодатель свои обязанности по надлежащему заполнению трудовой книжки истца и проставлению печатей в ней, или нет, а также в зависимости от субъективной точки зрения ответчика в оценке документов, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка истца Никульшина А.Е. подтверждает спорный период его работы с 28 января 1963г по 07 января 1964г. на комбайновом заводе, содержит достоверные сведения о его работе в указанный спорный период времени в указанной организации.

В связи с вышеизложенным, ответчик ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области обязан зачесть в общий страховой истца период его работы на комбайновом заводе с 28 января 1963г по 07 января 1964г., составляющий 11 месяцев 11 день, и с его учетом произвести перерасчет страховой части его пенсии по старости с 07 декабря 2017г., как просит истец., то есть с даты его обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, уточненные исковые требования истца суд подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Никульшина Альберта Ефимовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о перерасчете страховой части трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Таганроге по Ростовской области включить в трудовой стаж Никульшина Альберта Ефимовича период его работы на <данные изъяты> с 28 января 1963г. по 07 января 1964г., который составляет 11 месяцев 11 дней, и произвести перерасчет страховой части его пенсии по старости с 07.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий:                 И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 26.01.2018г.