Решение по делу № 2-1029/2015 (2-7101/2014;) от 10.12.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2015 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Лаврентьевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1029/15 по иску Кузнецовой Е. С., Кузнецова А. С. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецова Е.С., Кузнецов А.С. обратились в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что им на праве равнодолей собственности принадлежит жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

    Указали, что вышеуказанный жилой дом возведен на фундаменте, который принадлежал их наследодателю на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты>. метров по адресу: <адрес>.

    Истцы считают, что поскольку право собственности на фундамент, на котором в настоящее время расположен жилой дом, предоставлен до введения в действие ЗК РФ, они имеют право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

    Истцы просят признать за ними право равнодолевой собственности на земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>. метров, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 2-4).

В судебное заседание истцы Кузнецова Е.С., Кузнецов А.С. не явились, их представитель Каменева Ю.Я. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что с момента вступления истцов в права наследования, они несут бремя содержания данного земельного участка, обрабатывают его, оплачивают налоги. Не возражала против вынесения по делу заочного решения ( л.д. ).

    Представитель ответчика- Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Свои доводы относительно иска изложил в представленном отзыве, из которого следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, истцы унаследовали фундамент, а не жилой дом. Право собственности истцов на жилой дом, расположенный па спорном земельном участке не было унаследовано, а возникло на основании решения Мытищинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, поскольку жилой дом истцов, как объект права возник только в ДД.ММ.ГГГГ, них отсутствует право на бесплатное приобретение спорного земельного участка на основаниях, изложенных в исковом заявлении.

    Кроме того, земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно –бытового водоснабжения, ограничены в обороте. Данные зоны утверждены Решением Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 17.04.1980 года №500-1143, которым утвержден проект установления красных линий границ ЗСО источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП и описание границ красных линий зон санитарной охраны. Просил в удовлетворении требований отказать, поскольку существует установленный законом запрет на предоставление спорного земельного участка в частную собственность (л.д. 33-37).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи целого жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Сухаревским сельским советом (продавец) и ФИО1 (покупатель), ФИО1 являлся собственником жилого дома № расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Судом установлено, что при доме № в <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты>. метров, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового №, границы которого не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, что подтверждается кадастровой выпиской на спорный земельный участок (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что Кузнецова Е.С., Кузнецов А.С. являются наследниками первой очереди по закону после супруга и отца ФИО1, что следует из свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 16).

Наследственное имущество состояло из кирпичного фундамента, находящегося по адресу: <адрес>, на которое за истцами было зарегистрировано право собственности (л.д. 16,6).

Из материалов дела следует, что на основании решения Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>. метров расположенный на фундаменте по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

В настоящее время за Кузнецовой Е.С., Кузнецовым А.С. зарегистрировано право равнодолевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> метров расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В соответствии с действовавшим на период выделения земельного участка законодательством, пользование земельным участком, на котором допускалось строительство жилого дома и иных построек, осуществлялось либо на праве трудового пользования (ст. ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР 1922 года), либо на праве застройки (ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1923 года - городские участки под застройку предоставляются по договору о праве застройки на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений).

Поскольку законодательство данного периода не предусматривало иных титулов владения землей, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, кроме указанных, а с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР 1948 г. право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования, суд приходит к однозначному выводу о том, что пользование земельным участком, на котором был расположен жилой дом №, не могло осуществляться иначе, чем на праве бессрочного пользования.

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 предусмотрено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с 15.03.1990 в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 N 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле), на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.), на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Таким образом, с переходом прав на жилой дом к новому собственнику в соответствии с действующим на момент совершения сделки законодательством, переходило и право бессрочного пользования земельным участком.

Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что на момент смерти наследодателя ФИО1 жилой дом № в <адрес> сгорел, и от него остался фундамент, однако относится к ним критически, поскольку в настоящее время фундамент как самостоятельный объект не существует, постольку на нем выстроен новый объект недвижимости – жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцами.

Более того, суд также учитывает, что на момент перехода прав собственности на фундамент в порядке наследования по закону, правовая регистрация ни на фундамент ни на дом не была прекращена, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59).

При таких обстоятельствах, суд находит, что при переходе прав на фундамент к истцам, в соответствии с действующим на момент совершения сделки законодательством, переходило и право бессрочного пользования земельным участком.

Следовательно, земельный участок площадью 2400 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО1 на праве бессрочного пользования, впоследствии право собственности на фундамент перешло в порядке наследования по закону к Кузнецовой Е.С., Кузнецову А.С., то есть к ним также перешло право постоянного (бессрочного) пользования участком площадью <данные изъяты>.метров.

Таким образом, ФИО1 владел земельным участком площадью <данные изъяты>метров на праве постоянного (бессрочного) пользования.

    Более того, земельный участок площадью <данные изъяты>.метров ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, границы которого не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством (л.д. 7).

    Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что истцы на протяжении всего периода времени с момента принятия наследства несут бремя содержания спорного земельного участка, оплачивают земельный налог, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д. 17-18, 26-29).

    Пунктами 1,2 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.     

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

    Согласно п. 7 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

-свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

-один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

    Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

    Согласно ст. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

    В силу ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований приобретения права собственности могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

    Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Пунктом 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

    Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.

Как указано выше, земельный участок площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, был на законных основаниях предоставлен истцам как собственникам фундамента в порядке наследования по закону, на нем в настоящее время расположен жилой дом.

Частями 3,5 ст. 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей на период возникновения у истца права бессрочного пользования земельным участком, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд находит, что прямо предусмотренные законом основания, которые препятствовали бы признанию за истцами права равнодолевой собственности на спорный участок в рассматриваемом случае отсутствуют.

Доказательств того, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцов, ответчиком не представлено.

Судом также установлено, что указанным земельным участком истцы открыто и добросовестно пользуются, уплачивают установленные налоги и сборы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Кузнецовой Е. С., Кузнецова А. С. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

    Признать за Кузнецовой Е. С. и Кузнецовым А. С. право равнодолевой собственности на земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

    Настоящее решение является основанием для внесения в ГКН данных о местоположении границ земельного участка после проведения работ по его межеванию.

    Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.    

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ