Решение по делу № 33а-5654/2019 от 07.11.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. Дело № 33а-5654/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Струковой А.А.,

судей Ткач Е.И., Шубина Д.В.,

при секретаре Сурниной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2183/2019 по апелляционной жалобе представителя Данилова Андрея Владимировича Копшевой Екатерины Давидовны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 июля 2019 года, которым исковые требования Данилова Андрея Владимировича удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой Ирины Валерьевны, связанное с непередачей исполнительных производств в отношении Данилова Андрея Владимировича в Дзержинский отдел судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга, возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

Признано незаконным бездействие и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой Ирины Валерьевны, связанное с нерассмотрением обращений Данилова Андрея Владимировича, возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение представителя Данилова А.В. Копшевой Е.Д. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилов А.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указал, что в ОСП Ленинградского района г. Калининграда были возбуждены в отношении него (должника Данилова А.В.) исполнительные производства о взыскании задолженности по кредитным обязательствам в пользу кредитных организаций.

С 2016 года он проживает и работает в г. Санкт-Петербурге.

Неоднократно направлял заявления в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда с просьбой передать исполнительные производства в Дзержинский ОСП Центрального района г. Санкт-Петербурга.

29 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда вынес постановления о передаче сводного исполнительного производства (№ 10920/17/39001-ИП от 13 марта 2017 года и № 41574/16/39001-ИП) в Дзержинский отдел судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга. Однако фактически исполнительное производство направлено не было.

14 декабря 2018 года судебный пристав-исполнитель объединил в сводное исполнительное производство исполнительные производства № 31172/18/39001-ИП от 4 июня 2018 года и № 75433/18/39001-ИП от 10 октября 2018 года (№ 31172/18/39001-СД).

При этом исполнительное производство № 90570/18/39001-ИП от 26 ноября 2018 года не объединил, и оно исполняется самостоятельно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 14 декабря 2018 года объявлен розыск его счетов и наложен арест на денежные средства, несмотря на то что он неоднократно сообщал судебному приставу о том, что его расчетный счет №, открытый в ПАО ВТБ является счетом, на который поступает его заработная плата, из которой он выплачивает алименты на несовершеннолетних детей и поступает компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.

Постановлением от 24 декабря 2018 года снят арест с денежных средств, находящихся на счете № и обращено взыскание на денежные средства в полном объеме. Данный счет был блокирован и он с декабря 2018 года по февраль 2019 года находился без средств к существованию.

Кроме того, с его расчетного счета были списаны денежные средства в размере 23523 рублей и 54245 рублей и перечислены в пользу ВТБ.

Только 1 февраля 2019 года был снят арест с его счета № и отменены меры по обращению взыскания на денежные средства.

Ему не направлялись копии постановлений, принятых судебным приставом исполнителем. Копии постановлений он получил только 7 марта 2019 и 15 марта 2019 года. Судебным приставом -исполнителем не принимались меры к выявлению его имущества, никаких запросов по его месту жительства не направлялись.

Просил суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В. по невключению в сводное исполнительное производство № 31172/18/39001-СД исполнительное производство №№ 90570/18/39001-ИП от 26 ноября 2018 года о взыскании с Данилова А.В. в пользу ПАО КБ «Восточный» задолженности по кредиту; по вынесению постановления от 14 декабря 2018 года о розыске счетом и наложении ареста на денежные средства и постановление от 24 декабря 2018 года о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства; по вынесению постановления от 27 декабря 2018 года о распределении денежных средств в сумме 23523 рублей и постановления от 27 декабря 2018 года о распределении денежных средств в сумме 54245 рублей в пользу ПАО ВТБ. Просил признать незаконным бездействие судебного

пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В. за период с 28 декабря 2018 по 31 января 2019 года, выразившегося в невынесении постановления о снятии ареста и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства на расчетном счете №, по не вынесению постановления о передаче сводного исполнительного производства № 31172/18/39001-СД в Дзержинский ОСП Центрального района г. Санкт-Петербурга по месту жительства должника. Просил признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП Ленинградского района г. Калининграда старшего судебного пристава Штырляевой И.В., выразившегося в не рассмотрении жалоб Данилова А.В. и в не предоставлении ответов. Обязать устранить допущенные нарушения закона.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Данилова А.В. Копшева Е.Д. ставит вопрос об отмене решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременно исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство (ч. 1 ст. 34).

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п. 3 ч. 1 ст. 98).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99).

Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность (п. 7, 8 пп. «а» ч. 1 ст. 101).

Как следует из материалов административного дела, в ОСП Ленинградского района г. Калининграда были возбуждены в отношении должника Данилова А.В. следующие исполнительные производства: № 10920/17/39001-ИП от 13 марта 2017 года, № 41574/16/39001-ИП от 25 июня 2016 года о взыскании задолженности по кредитным договорам в пользу ПАО Сбербанк, и объединены в сводное исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 29 марта 2017 года сводное исполнительное производство передано на исполнение в Дзержинский отдел судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга.

Сводное исполнительное производство в Дзержинский отдел судебных приставов Центрального района г. Санкт-Петербурга фактически направлены не были.

Также возбуждены исполнительные производства № 31172/18/39001-ИП от 4 июня 2018 года о взыскании с Данилова А.В. в пользу ПАО ВТБ 24 задолженности по кредиту в размере 351481,43 рублей; № 75433/18/39001-ИП от 10 октября 2018 года о взыскании с Данилова А.В. в пользу ПАО ВТБ задолженности по кредиту в размере 766538,11 рублей; № 90570/18/39001-ИП от 26 ноября 2018 года о взыскании с Данилова А.В. в пользу ПАО КБ «Восточный» задолженности по кредиту в размере 134258,66 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 14 декабря 2018 года исполнительные производства № 31172/18/39001-ИП, № 75433/18/39001-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 31172/18/39001-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда от 14 декабря 2018 года объявлен розыск счетом должника и наложен арест на денежные средства.

Постановлением от 24 декабря 2018 года снят арест с денежных средств и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №

№ в филиале № банка ВТБ (ПАО) на общую сумму 1115588, 64 рублей. В пункте 3 данного постановление указано, что при недостаточности денежных средств, имеющихся на счете должника, для исполнения требований исполнительного документа продолжить дальнейшее исполнение (перечисление денежных средств в пределах суммы, указанной в пункте 2 резолютивной части настоящего постановления) по мере поступления денежных средств на счет должника, в том числе открытых на его имя после поступления настоящего постановления до исполнения требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя, в полном объеме.

Во исполнение вышеназванного постановления был блокирован расчетный счет №, открытый в ПАО ВТБ на имя Данилова А.В., на который перечисляется заработная плата, компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в <адрес>.

Постановлением от 27 декабря 2018 года распределены денежные средства по сводному исполнительному производству № 31172/18/39001-ИП, списанные со счета № в размере 23523 рублей.

29 декабря 2018 года денежные средства в размере 16129,25 рублей и 7395,75 рублей перечислены в пользу ПАО ВТБ (платежные поручения № 277518 и № 277515).

Постановлением от 29 января 2019 года распределены денежные средства по сводному исполнительному производству № 31172/18/39001-ИП, списанные со счета № в размере 54 245 рублей.

30 января 2019 года денежные средства в размере 37191,54 рублей и 17053,46 рублей перечислены в пользу ПАО ВТБ (платежные поручения №386078 и №386080).

Постановлением от 01 февраля 2019 года снят арест с денежных средств и отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №.

Определение фактически исполнено 6 февраля 2019 года.

Удовлетворяя заявленные требования Данилова А.В. частично, суд первой инстанции, правильно исходил из обстоятельств дела, требований вышеприведенных норм закон, а именно того, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда зная, что Данилов А.В. с 2016 года проживает в г. Санкт-Петербурге не направил исполнительные производства по месту жительства должника для принудительного исполнения. Обращения Данилова А.В. и.о. начальника отдела старшим судебным приставом ОСП Ленинградского района г. Калининграда своевременно не рассмотрены.

В части отказа в удовлетворении требований Данилова А.В. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете № в полном объеме, судебная коллегия согласиться не может.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об

исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из заработной платы должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этого дохода, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Как установлено судом первой инстанции на момент вынесения постановления от 24 декабря 2018 года об обращении взыскания на денежные средства Данилова А.В., находящихся на счет № в полном объеме, судебному приставу-исполнителю Штырляевой И.В. было известно о том, что на данный счет поступает заработная плата должника, денежные суммы за наем жилого помещения. Из заработной платы Данилова А.В. производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Кроме того, имущественное положение должника судебным приставом-исполнителем не выяснялось, запросы в компетентные органы по месту жительства должника судебным приставом не направлялись. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель обязан был дополнительно уточнить природу денежных средств, находящихся на названном счете должника.

В силу части 2 статьи 99, подпункта «в» пункта 7,8 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве обращение взыскание на денежные средства в полном объеме не соответствует требованиям закона (с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов).

Данные действия судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о нарушении и ущемлении прав Данилова А.В.

Учитывая изложенное судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования Данилова А.В. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № в полном объеме, с вынесением нового решения об их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 июля 2019 года отменить в части отказа Данилову А.В. в удовлетворении требований о

признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, составляющим в полном объеме заработную плату должника.

Вынести в этой части новое решение, которым признать указанные действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В. незаконными.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи