Решение от 12.01.2023 по делу № 2-102/2023 (2-3478/2022;) от 21.09.2022

УИД 63RS0025-01-2022-003237-97

2-102 /2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.,

с участием истца ФИО49 ответчика – администрации г.о. Сызрань Самарской области Александровой Г.И., представителя третьего лица – КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Самарской области – Пигалкиной В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102/2023 по иску ФИО50 Юрьевны к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО51 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань Самарской области, в котором просит обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

В обосновании исковых требований, указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 20 февраля 2018 года № 443 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области.

Истец в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации городского округа Сызрань Самарской области жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже социальных норм, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, обратилась за защитой жилищных прав в судебном порядке. Жилого помещения в собственности истец не имеет.

В судебном заседании ФИО52 требования поддержала, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Сызрань Самарской области по доверенности Александрова Г.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется исходя из очередности в установленном законом порядке. Право истца на получение специализированного жилого помещения в установленном законом порядке согласно очереди никто не оспаривает. Внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот никаким законом не предусмотрено. Достижение ФИО56. 18-летнего возраста не дает ей права внеочередного предоставления жилого помещения в обход других лиц, включенных в список ранее. По состоянию на 01.01.2023 в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей г.о. Сызрань ФИО55. – 91 по очереди.

Представитель третьего лица Министерство строительства Самарской области по доверенности Махдейт Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без их участия, указав, что возражает против удовлетворения предъявленных исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списку. Удовлетворение настоящего иска повлечет обеспечение ФИО57 жилым помещением во внеочередном порядке и поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и ФИО54

Представитель третьего лица Министерства социально демографической политики Самарской области по доверенности Магаева Т.А. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске просила отказать, поскольку истец состоит в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и подлежит обеспечению жилым помещением в установленном порядке, а обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда приведет к нарушению прав других детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ситца и к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 10.10.2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань Самарской области.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Самарской области по доверенности Пигалкина В.Я. в судебном заседании возражала против заявленных требований в удовлетворении просила отказать, поскольку при удовлетворении требований ФИО53. об обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке, поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и ФИО58

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В силу ст. ст. 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Судом установлено, что ФИО59. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении № *** выданного Отделом ЗАГС г. Сызрани Самарской области ФИО60 родилась <дата> в г. Сызрани, о чем составлена запись акта о рождении № ***,в графе родители указаны: ФИО63 и ФИО64

Постановлением № *** от <дата> Администрации г.о. Сызрань Самарской области установлена опека над несовершеннолетней Симоновой ФИО25, <дата> года рождения, мать которой ФИО62 ограничена в родительских правах решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> решение вступило в законную силу <дата>, отец ФИО61 осужден <дата>, опекуном назначена ФИО65.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> ФИО66 Ивановна лишена родительских прав в отношении дочери ФИО5, <дата> года рождения.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> ФИО67 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО68 Юрьевны, <дата> года рождения, со взысканием алиментов на ее содержание ежемесячно в размере ? части заработка начиная со дня вступления решения в законную силу до совершеннолетия ребенка.

Мать ФИО69. - ФИО70 ФИО32, <дата> года рождения, умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии № *** выданного отделом ЗАГС городского округа Сызрань управления ЗАГС Самарской области от <дата>, о чем составлена запись акта о смерти № ***.

На основании постановления Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № *** ФИО71 ФИО34, <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области на основании ст. 4 Закона Самарской области от <дата> № ***–ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

В материалах дела имеется уведомление Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> согласно которому ФИО72 ФИО37 согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области по состоянию на <дата>, утвержденному Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, состоит на учете с <дата>. Порядковый номер ФИО73 ФИО35. по вышеуказанному списку – 336.

Согласно справке ГУП Центр технической инвентаризации № *** от <дата>, до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области, ФИО74.Ю. <дата> года рождения, жилья на территории г.о. Сызрань Самарской области не имела, правовая регистрация не осуществлялась.

В материалы дела представлена справка о лицах состоящих на регистрационном учете в жилом помещении расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, согласно которой, в вышеуказанном жилом помещении по состоянию на <дата> зарегистрированы: Симонова ФИО38 с <дата>; Симонов ФИО40 с <дата>; Симонова ФИО41 с <дата>; ФИО76 ФИО42. с <дата>. (умерла), что также подтверждается копией домовой книги для прописки граждан проживающих по вышеуказанному адресу.

Правообладателем жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО75 Николаевич, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> 63-АЕ № ***.

    По состоянию на <дата> в жилом помещении расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> зарегистрированы следующие лица: ФИО12 с <дата> (соседка); ФИО13 (соседка)с <дата>; ФИО14 с 28.04.2017(соседка); ФИО6 А.И. с 28.04.2017(сосед); ФИО15 с <дата> (сосед); ФИО77. с <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> № № *** государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации недвижимости на имя Симоновой ФИО44

Установлено также, что ФИО78. до настоящего времени жилым помещением на территории городского округа Сызрань не обеспечена.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, именно Администрация г.о.Сызрань наделена полномочиями по предоставлении жилья из средств бюджета Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Доводы ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих по очередности граждан, в отношении которых вынесены судебные акты о предоставлении им жилого помещения и которые подлежат первоочередному исполнению, являются необоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО79 удовлетворить, поскольку в настоящее время истец имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушаются ее права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░80 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№ *** ░░░░░░░░░░░░ ░░░81 ░░░░░░░, * * * ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░