Решение по делу № 12-376/2017 от 21.08.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чкаловского районного суда <адрес> Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника юридического лица по доверенности ФИО3,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Фокус-Ритейл» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фокус-Ритейл» по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фокус-Ритейл» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Наказание назначено за то, что ООО «Фокус-Ритейл» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно в ходе проведения плановой выездной проверки предприятия общественного питания с производством полуфабрикатов, кулинарной продукции, мучных изделий, расположенного по адресу <адрес>, обнаружено отсутствие специально выделенного помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств и приготовления дезинфицирующих растворов, фактически хранение и приготовление моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в мясном цехе; отсутствие подготовительного отделения для подготовки сырья к производству, в производственном помещении (мучной цех) осуществляется хранение сырья (соль, пряности и др.) в промышленной упаковке, а не во внутрицеховой таре; в торговой зоне по реализации хлебобулочных изделий в ассортименте, за прилавком имеется разделочный инвентарь при этом, на одном ноже была нанесена маркировка из отдела мясной гастрономии, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за использованием разделочного инвентаря в соответствии с видом обрабатываемого продуктов в мучном цехе; чистая кухонная посуда и инвентарь хранятся на стеллаже на высоте менее 0,5 метров от пола.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Фокус-Ритейл» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление, производство по делу прекратить, указав, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, юридическое лицо не извещалось на составление протокола об административном правонарушении, кроме того, за отсутствие специально выделенных помещений для хранения моющих и дезинфицирующих средств и других нарушений, общество привлечено к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ постановлением №, в связи с чем, наказание назначено дважды за одно и то же правонарушение.

Защитник юридического лица в судебном заседании ФИО3 не поддержал доводы жалобы в части не извещения на составление протокола об административном правонарушении, поскольку после ознакомления с материалами убедился в наличии надлежащего извещения, поддержал доводы жалобы в части привлечения к административной ответственности дважды за отсутствие специального помещения по хранению моющих средств.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО1 подтвердила зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснила, что предметом плановой проверки являлись расположенные в <адрес>, предприятия, принадлежащие юридическому лицу, - предприятие общественного питания с производством полуфабрикатов, кулинарной продукции, мучных изделий, а также гипермаркет <данные изъяты>». Для каждого из объектов предусмотрены свои санитарные правила и нормы, нарушения которых и были зафиксированы. В ходе проверки установлено, что как в гипермаркете, так и на предприятии общественного питания отсутствует помещения для хранения чистящих средств, вместе с тем, в соответствии с нормами отраслевого законодательства, самостоятельные помещения должны быть на каждом объекте.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исходя из п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно материалам дела, в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о продлении сроков проведения плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение ООО «Фокус - Ритейл» в процессе деятельности санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о продлении сроков проведения плановой выездной проверки № от 24.11.2016г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты. Должностное лицо всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, обоснованно пришло к выводу о совершении ООО «Фокус-Ритейл» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку факт допущенных нарушений подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств. Собранные по делу доказательства всесторонне и полно исследованы и получили правильную оценку в постановлении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой не имеется оснований.

Проверка в отношении юридического лица проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существо допущено не было. О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела юридическое лицо было извещено надлежащим образом, в том числе посредством вручения уведомлений представителям по доверенности, на составление протокола и рассмотрение дела законный представитель юридического лица или защитник не прибыли, в связи с чем, протокол был составлен в их отсутствие, дело рассмотрено также в их отсутствие, копии протокола и постановления направлены по почте, заказным письмом с уведомлением, также протоколы вручены представителям по доверенности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Процедура привлечения юридического лица к ответственности также не нарушена, в установленном порядке юридическое лицо извещалось как о проводимой проверке, так и о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ООО «Фокус-Ритейл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Действия юридического лица квалифицированы верно.

Вопреки доводам защитника обжалуемым постановлением обществу назначено наказание, помимо 3 других нарушений, наличие которых не оспаривается защитником, за отсутствие специально выделенного помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств и приготовления дезинфицирующих растворов, на предприятии общественного питания с производством полуфабрикатов, кулинарной продукции, мучных изделий, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Согласно исследованному в судебном заседании постановлению о назначении административного наказания в отношении данного юридического лица № 161/30 от 03.08.2017 г. в ходе проверки в гипермаркете «Райт» установлено отсутствие специально выделенного помещения для хранения моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", согласно которым в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Таким образом, наличие специальных помещений для моющего инвентаря для разных объектов регулируется различными санитарными правилами в зависимости от предназначения объекта и характера осуществляемой на нем деятельности. Расположение по одному адресу объектов разного функционального назначения - предприятия торговли и предприятия общественного питания с производством пищевой продукции, не освобождении юридическое лицо от соблюдения тех или иных правил. По смыслу закона, указанные объекты в полном объеме должны соответствовать установленным требованиям.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Фокус-Ритейл» не имелось возможности для соблюдения требований законодательства, не имеется.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, оснований для снижения размера наказания, применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Оснований для признания обжалуемого постановления не законным не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Фокус-Ритейл», оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На ДД.ММ.ГГГГ решение не вступило в законную силу.

Судья М.Ю. Леонтьева