Решение от 15.07.2022 по делу № 2-1241/2022 (2-6194/2021;) от 17.11.2021

        Дело № 2-1241/2022 (2-6194/2021)

        32RS0027-01-2021-008479-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года                                                                      г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи                                       Любимовой Е.И.,

при секретаре                                                                   Радченко В.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска по доверенности Безеде И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка по обращению Ч. и И. о длительном неприятии мер по оборудованию ливневой канализации для отведения ливневых сточных вод возле дома №47 в мкр.Московский г.Брянска. Проверкой установлено, что отвод талых и дождевых вод в районе дома №47 мкр. Московский происходит по рельефу местности. В связи с тем, что в районе высокий уровень залегания грунтовых вод, в сезон таяния снегов и обильных дождей происходит подтопление дома №47, построенного в 1982 году и оказавшегося ниже уровня строений, возведенных позже. Жители дома № 47 с 2019 года по настоящее время неоднократно и безрезультатно обращались в органы местного самоуправления с требованием решить вопрос обустройства ливневой канализации.

В адрес Брянской городской администрации направлялось представление о необходимости устранения нарушений, проведения работ по обустройству водоотведения в районе д. 47 в мкр.Московский г.Брянска.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, с учетом проведенных дополнительных выездов на место, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по предупреждению скопления поверхностных вод возле дома №47 в мкр. Московский г.Брянска.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить, против вынесения заочного решения по делу и против предоставления срока для устранения нарушений не возражала. Пояснила, что в ходе дополнительных осмотров установлено, что скопление поверхностных вод вызвано изменением уровня расположения поверхности после проведения дорожных работ в мкр.Московском, фактически требуется только выполнение выравнивания уровня поверхностей, чтобы не происходило скопление воды.

Представитель Брянской городской администрации в суд не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не направили.

Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ранее в суде указывал на то, что система водоотведения в мкр.Московском обустроена, на участке в районе д. 47 проводились дорожные работы, после которых уровень проезжей части оказался выше, что может быть устранено выравниваем поверхностей. Также указал на то, что входе выездной проверке скопления поверхностных вод не установлено, в связи с чем полагал, что иск не подлежить удовлетворению.          Иные лица в суд не явились, заявлений, ходатайств суду не направили.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте суда.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Возражений от истца против вынесения заочного решения не поступило.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка по обращению Ч. и И. о длительном неприятии мер по оборудованию ливневой канализации для отведения ливневых сточных вод возле дома №47 в мкр.Московский г.Брянска.

Проверкой установлено, что отвод талых и дождевых вод в районе дома №47 мкр. Московский происходит по рельефу местности. В связи с высоким уровнем залегания залегания грунтовых вод, в сезон таяния снегов и обильных дождей происходит подтопление дома №47, построенного в 1982 году.

Как указал истец в иске, данная ситуация обусловлена отсутствием в районе централизованной системы отвода талых и дождевых вод. Работы по устройству систем водоотведения относятся к работам капитального характера.

Лица, проживающие в доме, неоднократно и безрезультатно обращались в органы местного самоуправления с требованием решить вопрос обустройства ливневой канализации.

В адрес Брянской городской администрации было направлено представление о необходимости устранения нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно представленным в материалах дела сообщениям Бежицкой районной администрации в адрес Брянской городской администрации, в районе д. 47 мкр.Московский силами МБУ «ДУ г.Брянска» проводились работы с целью обеспечения водоотведения между МКД № 47 и магазином «Пятёрочка»- очистка дождеприемного колодца, расположенного в районе МКД № 47, однако проведенные работы не обеспечили водоотведение.В сообщениях от 2019, 2020г, 2021г содержатся просьбы к Брянской городской администрации о выделении финансирования для проведения необходимых работ.

Вместе с тем, вопрос об организации финансирования, организации проведения необходимых мероприятий не разрешен.

В материалы дела представлены сведения о сети водоотведения и канализации, в том числе в районе д. 47 мкр. Московский, согласно которым с районе указанного МКД имеется внутриквартальный водопровод.

В ходе рассмотрения дела была проведена проверка с выездом на место в составе представителей Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, представителя прокуратуры Бежицкого района г.Брянск.

Согласно акту от 30.03.2022г визуально видимых накоплений поверхностных вод на обследуемом участке не обнаружено, зеленая зона, прилегающая к МКД 47 и магазину «Пятерочка» не повреждена. К Акту проверке приложены фотоматериалы.

Вместе с тем, из представленных фотоматериалов усматривается что после проведения дорожных работ уровень проезжей части оказался значительно выше, что приводит к скоплению поверхностных вод в период таяния снега, осадков в районе д. 47 мкр.Московский и фактически приводит к подтоплению.

На данные фактические обстоятельства в судебном заседании указал также представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Обязанность ответчика по оборудованию системы водоотведения от жилого дома предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 14, пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 2 ФЗ-416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия".

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

В соответствии с положениями СП 104.13330 "СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления Комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящее к нарушению хозяйственной деятельности и условий проживания, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных.

Инженерная защита застраиваемых территорий должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или устройство локальных приобъектных систем, обеспечивающих эффективную защиту от наводнений, затопления и подтопления при создании водохранилищ и каналов, от повышения уровня грунтовых вод, вызываемого строительством и эксплуатацией зданий, сооружений и сетей. Проекты инженерной защиты должны быть взаимоувязаны с документами территориального планирования и документацией по планировке территорий.

Системы инженерной защиты территории от затопления и подтопления: Сооружения различного назначения, объединенные в единую систему, обеспечивающую инженерную защиту территории от затопления и подтопления.

В качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что на протяжении длительного времени в районе д. 47 мкр.Московский г.Брянска происходит скопление поверхностных вод, приводящее к подтоплению.

Между тем, не смотря на неоднократные обращения, каких либо мер по выявлению причин скопления поверхностных вод, обследованию участка, проведению возможных мероприятий по предупреждению такого скопления поверхностных вод Брянской городской администрацией не предпринято.

Согласно ст. 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Брянска относятся, том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска.

В рассматриваемом случае не представлено доказательств принятия Брянской городской администрацией в пределах своих полномочий мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Несоблюдение ответчиком Брянской городской администрацией требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая необходимость дополнительного финансирования мероприятий, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.12.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░-░ ░░░░░░░░░ 47),- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.12.2022░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ №47 ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 237 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.07.2022.