Решение по делу № 2-41/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-41/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2022 года     с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя отдела образования администрации Пировского муниципального округа ТазоваЕ.Ю.,директораМБОУ «Кириковская средняя школа» Ивченко О.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кириковская средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности устранить <данные изъяты>

<данные изъяты>:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кириковская средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа, с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности на отдел образования администрации Пировского муниципального округа, администрацию Пировского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансированиеМБОУ «Кириковская средняя школа» на обеспечение мероприятий, предусмотренных п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект защиты МБОУ «Кириковская средняя школа»расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> стационарными либо ручными металлоискателями; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;установить ограждение(по периметру всего объекта - здания школы и прилегающего стадиона), обеспечивающее выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта; на объекте защиты филиалМБОУ «Кириковская средняя школа» - «Бушуйская основная школа» расположенном по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> установить входные двери в здании школы, соответствующие инженерно-техническим требованиям по антитеррористической защищенности объекта;

возложении обязанности на МБОУ «Кириковская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект защиты МБОУ «Кириковская средняя школа» расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> стационарными либо ручными металлоискателями; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;установить ограждение (по периметру всего объекта - здания школы и прилегающего стадиона), обеспечивающее выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта; на объекте защиты филиалМБОУ «Кириковская средняя школа» - «Бушуйская основная школа» расположенном по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> установить входные двери в здании школы, соответствующие инженерно-техническим требованиям по антитеррористической защищенности объекта.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательствао противодействии терроризму в местах массового пребывания людей на объекте (территории) учреждения образования МБОУ «Кириковская средняя школа», по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании процессуальный истец –помощник прокурора <адрес> ФИО5 уточненные требования иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика директорМБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО4, представитель соответчика отдела образования администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО6 против удовлетворения уточненных исковых требований в части установления ограждения (по периметру всего объекта - здания школы и прилегающего стадиона) возражали, предоставили суду акт обследования ограждений территории МБОУ «Кириковская средняя школа».

В судебном заседании представитель соответчика администрации Пировского муниципального округа, третьего лица ОВО по <адрес> не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) определены принципы противодействия терроризму, к которым относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа.

В силу п.4 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу со ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании установлено, что учредителем и собственником имуществаМБОУ «Кириковская средняя школа» является Пировский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя от имени Пировского муниципального округа осуществляет отдел образования администрации Пировского муниципального округа.

МБОУ «Кириковская средняя школа» осуществляет образовательную деятельность в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>.

По результатам проверки степени антитеррористической защищенности прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований объекты защиты МБОУ «Кириковская средняя школа» расположенный по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес> (далее – объект) не оснащен стационарными либо ручными металлоискателями; объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; часть ограждения объекта отсутствует; входные двери объектапо адресу: <адрес> муниципального округа находятся в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует инженерно-техническим требованиям по антитеррористической защищенности объекта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главы Пировского муниципального округа – начальника отдела образования Пировского муниципального округа направлено представление об устранении выявленных нарушений.

В материалы дела МБОУ «Кириковская средняя школа» представлены:договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении двух металлоискателей, а также фото, акт осмотра территориив подтверждениеустранения выявленных нарушений в частиоборудования здания и прилегающей территорииучреждения ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта.

Нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, указанные в заявлении об уточнении исковых требований, за исключением оснащения объектовстационарными либо ручными металлоискателями,оборудования здания и прилегающей территорииучреждения ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объектадо настоящего времени не устранены.

Таким образом, ненадлежащее исполнение мероприятий в сфере антитеррористической защиты объекта МБОУ «Кириковская средняя школа» может способствовать проявлениям терроризма, совершению преступлений и правонарушений, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражены в невозможности надлежащего обеспечения мер противодействия терроризму, на обеспечение надлежащей защиты от терроризма.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кириковская средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства по противодействию терроризму удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать отдел образования администрации Пировского муниципального округа, администрацию Пировского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Кириковская средняя школа» на обеспечение мероприятий, предусмотренных п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать объект защиты МБОУ «Кириковская средняя школа», расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; на объекте защиты филиалаМБОУ «Кириковская средняя школа» - «Бушуйская основная школа», расположенного по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> установить входные двери в здание школы, соответствующие инженерно-техническим требованиям по антитеррористической защищенности объекта.

Обязать МБОУ «Кириковская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать объект защиты МБОУ «Кириковская средняя школа», расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; на объекте защиты филиалаМБОУ «Кириковская средняя школа» - «Бушуйская основная школа», расположенного по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> установить входные двери в здание школы, соответствующие инженерно-техническим требованиям по антитеррористической защищенности объекта.

В остальной части требований прокурору <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2022 года.