Решение по делу № 5-63/2016 от 28.04.2016

Дело № ___________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

"___" ___________ г.                          г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием представителя Отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, д.Шумерля, ........................Б

УСТАНОВИЛ:

Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики допустил нарушение в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области промышленности, строительства и энергетики в отношении Отдела образования спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, д.Шумерля, ........................Б, обнаружено следующее: на 11 часов 27 минут "___" ___________ г. были выявлены нарушения обязательных требований: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года, Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» №225-ФЗ от 27 июля 2010 года; Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492, Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года №317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ___________ от "___" ___________ г., зарегистрированного в Минюсте РФ "___" ___________ г. за № ___________ при эксплуатации котельной МБОУ «_____________», расположенной по адресу: Чувашская Республика, ........................, входящей в состав опасного производственного объекта, где эксплуатируются котлы водогрейные КВМ-0,63 – 2 единицы и ГРУ – 1 единица; а именно:

- организация зарегистрировала опасный производственный объект «Система теплоснабжения образовательных учреждений ........................» в государственном реестре опасных производственных объектов без указания в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, газорегуляторной установки (ГРУ), находящейся в котельной МБОУ «_____________»;

- в соответствии со свидетельством о регистрации № ___________ от "___" ___________ г. в государственном реестре опасных производственных объектов Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики застраховал ОПО «Система теплоснабжения образовательных учреждений ........................» согласно страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, после чего свидетельство о регистрации не переоформлялось, и в перечень застрахованных технических устройств не вошла газорегуляторная установка (ГРУ), находящаяся в котельной МБОУ «_____________;

- котлы водогрейные КВМ-0,63, а также газорегуляторная установка ГРУ, расположенные в котельной МБОУ «_____________ отработали назначенный ресурс (срок службы), но не прошли экспертизу промышленной безопасности технических устройств, находящихся в эксплуатации свыше 20 лет;

- не предоставлены технические отчеты режимно-наладочных испытаний (пуско-наладочных испытаний) водогрейных котлов КВМ-0,63 – 2 единицы:

- не представлена исполнительная документация на оборудование котельной МБОУ «_____________» (паспорта на котлы отопительные водогрейные КВМ-0,63 – 2 единицы, ГРУ – 1 единица, комплект конструкторских чертежей и т.д.);

- член аттестационной комиссии организации – инженер хозяйственно-эксплуатационной группы отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ ФИО3 не аттестован в области аттестации Б.7;

- не представлена ежеквартальная информация об инцидентах на ОПО «Система теплоснабжения образовательных учреждений ........................» за 1 квартал 2016 года.

Представитель Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении полностью согласна. В связи с тем, что Отдел образования – бюджетное учреждение и финансирование целевое, просит не назначать наказание в виде штрафа, а применит административное приостановление деятельности котельной МБОУ «_____________», в течение которого обязуются все нарушения исправить.

Основанием административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КРФоАП является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП подтверждается материалами дела.

Так, на основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от "___" ___________ г. № ___________ была проведена проверка в отношении Отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики с целью выполнения плана работы Приволжского управления Ростехнадзоора на 2016 год, согласованного Прокуратурой Чувашской Республики.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- Организация зарегистрировала опасный производственный объект «Система теплоснабжения образовательных учреждений ........................» в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № ___________ от "___" ___________ г.) без указания в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, газорегуляторной установки (ГРУ), находящейся в котельной МБОУ «_____________» (........................), чем нарушено требование ч.2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 19997 года. (с изменениями) и п. 5 (т) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

- В соответствии со свидетельством о регистрации № ___________ от "___" ___________ г. в государственном реестре опасных производственных объектов Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики застраховал ОПО «Система теплоснабжения образовательных учреждений ........................» согласно страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (страховой полис серия № ___________ срок действия с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., выданный на основании договора страхования ОАО «ВСК»). после чего свидетельство о регистрации не переоформлялось, и в перечень застрахованных технических устройств не вошла газорегуляторная установка (ГРУ), находящаяся в котельной МБОУ «_____________» (ЧР, Шумерлинский р-он, ........................), чём нарушено требования ч.1 ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года. (с изменениями), ч.1 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» №225-ФЗ от 27 июля 2010 года и п. 5 (о) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

- Котлы водогрейные КВМ-0,63, а также газорегуляторная установка ГРУ, расположенные в котельной МБОУ «_____________», ЧР, Шумерлинский р-он, ........................, отработали назначенный ресурс (срок службы), но не прошли экспертизу промышленной безопасности технических устройств, находящихся в эксплуатации свыше 20 лет, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2_ст. 7 "Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями) и п. 5 (б, л) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

- Не предоставлены технические отчеты режимно-наладочных испытаниях (пуско-наладочных испытаний) водогрейных котлов КВМ-0,63- 2 ед., чем нарушены требования ч:1 ст-9 Федерального закона от 21 июля 1997 года. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями), п. 34 Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317 (с изменениями) и п. 5 (б) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

- Не предоставлена исполнительная документация на оборудование котельной МБОУ «_____________», расположенную по адресу: ........................ (паспорта на котлы отопительные водогрейные КВМ-0,63 - 2 ед., ГРУ - 1 ед.; комплект конструкторских чертежей и т.д.), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями) и п. 5 (у) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492

- Член аттестационной комиссии организации _- инженер хозяйственно-эксплуатационной группы отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ ФИО3 не аттестован в области аттестации Б.7 (протокол аттестационной комиссии от "___" ___________ г. № ___________ - область аттестации Б 7.4. - сроком действия до "___" ___________ г..), чем нарушено требование ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от "___" ___________ г. (ред. "___" ___________ г.) и п. 5 (ж) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

- Не предоставлена ежеквартальная информация об инцидентах на, ОПО. «Система

теплоснабжения образовательных учреждений ........................» за 1-ый квартал » 2016 года. (до "___" ___________ г.), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями), п. 5 (х) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 и п. 35 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 480 от 19 августа 2011 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 08 декабря 2011 года за N 22520.

Согласно протоколу об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________ и протоколу о временном запрете деятельности № ___________ от "___" ___________ г. при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в отношении Отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики были выявлены вышеперечисленные нарушения законодательства, в связи с чем временно приостановлена деятельность по эксплуатации котельной МБОУ «_____________» с водогрейными котлами КВМ-0,63 – 2 ед. и ГРУ – 1 ед., расположенной по адресу: Чувашская Республика, ........................, входящей в состав опасного производственного объекта с 10 часов 30 минут "___" ___________ г. до рассмотрения дела судом.

Данных об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике, носит социально значимый характер, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц; сведения о привлечении Отдела образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики к административной ответственности ранее за однородные правонарушения отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возможность наступления аварий и причинения вреда окружающей среде.

Согласно Положению об Отделе образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики, Отдел является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация ........................, поэтому достижение цели административного наказания суд считает целесообразным путем применения административного наказания в виде приостановления деятельности и эксплуатации котельной МБОУ «_____________».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности и эксплуатации котельной МБОУ «_____________», расположенной по адресу: Чувашская Республика, ........................, - сроком на 90 (девяносто) суток.

Отделу образования, спорта и молодежной политики администрации ........................ Чувашской Республики в течение срока административного приостановления деятельности котельной обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Н.Б.Миронова