Решение по делу № 2-1381/2016 от 11.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016 года                                           г.Красноперекопск

                 Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе

               председательствующего судьи                     Халдеевой Е.В.

               при секретаре                                                  ФИО7

                с участием прокурора                                  ФИО8

                                         истца                                      ФИО4

    представителя ответчика- администрации ФИО5 сельского поселения                     ФИО10,

    представителя ответчика - ликвидационной комиссии МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики ФИО9,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноперекопского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, Ликвидационной комиссии МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым об обязательстве произвести начисление и выплату выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, Администрации ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, об обязательстве произвести начисление и взыскать с администрации ФИО5 сельского поселения выходного пособия, мотивируя свои требования тем что истец работал в МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения, созданного Ишунским сельским ФИО3, в должности сторожа на полторы ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен по инициативе работодателя в связи с ликвидацией предприятия на основании п. 1 части 1 ст. 81 ТК РФ, соответствии со ст. 178 ТК РФ за ФИО4 сохраняется среднемесячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Однако в нарушение требований ТК РФ выходное пособие в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства ФИО4 не начислялось и не выплачивалось в связи с отсутствием у ликвидируемого МУП ЖКХ «ФИО5» имущества, а так же оставлением процедуры ликвидации без должного контроля со стороны ФИО5 сельского поселения. ФИО2 устава МУП ЖКХ «ФИО5» учредителем и собственником имущества данного предприятия является муниципальное образование Ишунское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, от имени учредителя его функции осуществляет Администрация Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым. Таким образом, учитывая положения ч. 1,2 ст. 62, ст. 113 ГК РФ, п. 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при недостаточности у ликвидируемого МУП ЖКХ «ФИО5» имущества для выполнения обязательств, в том числе перед увольняемыми наемными работниками, данные обязательства подлежат выполнению за счет имущества ФИО5 сельского ФИО3 либо его правопреемника, которым является ФИО5 сельское поселение. Просит суд обязать администрацию Ишуньского сельского поселения произвести начисление причитающегося ФИО4 выходного пособия при увольнении на основании ч 1 п.1 статьи 81 ТК РФ, взыскать с администрации Ишуньского сельского поселения в пользу ФИО4 начисленного выходного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании прокурор предоставил уточнение исковых требований, в которых по основаниям, указанным в иске и предоставленной справкой ФИО4о сумме выходного пособия, просил суд обязать администрацию Ишуньского сельского поселения произвести начисление причитающегося ФИО4 выходного пособия в размере 19600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ликвидационная комиссия МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым и материалы дела были направлены для ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор окончательно уточнил исковые требования, а именно просит суд обязать Ликвидационную комиссию МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым и Администрацию ФИО5 сельского поселения произвести начисление и выплату причитающегося ФИО4 выходного пособия при увольнении на основании ч. 1 п. 1 ст. 81 ТК РФ в размере 17225,55 рублей в солидарном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 работал в МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения, созданного Ишунским сельским ФИО3, в должности сторожа на полторы ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен по инициативе работодателя в связи с ликвидацией предприятия на основании п. 1 части 1 ст. 81 ТК РФ, состоит на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центра занятости населения» Территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Красноперекопске и Красноперекопском районе в соответствии со ст. 178 ТК РФ за ФИО4 сохраняется среднемесячный заработок по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения. ФИО2 информации о фактическом высвобождении работников от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в Территориальное отделение ГКУ ЦЗН в г.Красноперекопске и Красноперекопском районе среднемесячный заработок ФИО4 составил 8702,36 рублей. Также установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выплачено выходное пособие за один месяц в размере 8881,53 рублей. Таким образом, сумма задолженности выходного пособия перед ФИО4 составляет 17225,55 рублей (8702,36 рублей *3- 8881,36 рублей).

          Однако, в нарушение требований трудового законодательства, а именно ст. 178 Трудового кодекса РФ выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства ФИО4 не начислялось и не выплачивалось в связи с отсутствием у ликвидируемого МУП ЖКХ «ФИО5» достаточного имущества, а также оставлением процедуры ликвидации без должного контроля.

ФИО2 устава МУП ЖКХ «ФИО5» учредителем и собственником имущества данного предприятия является муниципальное образование ФИО5 сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, от имени учредителя его функции осуществляет Администрация ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым. Постановлением Администрации ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым» утвержден состав ликвидационной комиссии, план мероприятий по ликвидации МУП «ФИО5» со сроком ликвидации 2 месяца, контроль за исполнением постановления оставлен за главой Администрации ФИО5 сельского поселения, однако, главой ФИО5 сельского поселения исполнение указанного постановления оставлено без контроля, что повлекло длительную ликвидацию МУП «ФИО5».

          Таким образом, учитывая положения ч. 1,2 ст. 62, ст. 113 ГК РФ, п. 2 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при недостаточности у ликвидируемого МУП ЖКХ «ФИО5» имущества для выполнения обязательств, в том числе перед увольняемыми наемными работниками, данные обязательства подлежат выполнению за счет имущества ФИО5 сельского ФИО3 либо его правопреемника, которым является ФИО5 сельское поселение. Таким образом, задолженность по выплатам при увольнении работникам коммунального предприятия МУП ЖКХ «ФИО5» при недостаточности средств подлежит выплате в солидарном порядке собственником имущества – Ишунским сельским поселением, функции которого осуществляет Администрация ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым и ликвидационной комиссией МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения.

           В судебном заседании прокурор и истец ФИО4 настаивали на удовлетворении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, указанным в уточненных исковых требованиях.

    Представители ответчика Администрации ФИО5 сельского поселения ФИО10 и ликвидационной комиссии МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что действительно ФИО4 не выплачено выходное пособие на период трудоустройства за 2 месяца, однако, они не могут закончить процедуру ликвидации предприятия, утвердить ликвидационный баланс и сдать финансовую отчетность в налоговую инспекцию, поскольку бывший директор МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО1 на протяжении длительного времени не предоставляет им бухгалтерские документы и печать ликвидируемого предприятия, необходимые для процедуры ликвидации предприятия, на их неоднократные требования передать данные документы она не реагирует. Имущество предприятия было передано в собственность Республики Крым и в оперативное управление ГУП Республики Крым «Вода Крыма», кроме того, имеются долги населения перед предприятием МУП ЖКХ «ФИО5».

             Выслушав стороны, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

       В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

       Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч.1 ст.16 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

        Кроме этого, в Определении от 29.11.2012 года № 2214-О Конституционный Суд выявил смысл положения ч. 2 ст. 178 ТК РФ, предусматривающего сохранение в исключительных случаях за уволенным работником, имеющим право на получение среднего месячного заработка в период трудоустройства в установленных законом случаях, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

         Согласно вынесенному Конституционным Судом решению орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты – своевременного ( в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

              Судом установлено из трудовой книжки, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МУП ЖКХ «ФИО5» на должность сторожа. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с ликвидацией организации.

При увольнении истцу не выплачено выходное пособие на период трудоустройства. ФИО2 платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выплачено выходное пособие за 1 месяц в сумме 8881,53 рублей, о чем он собственноручно расписался.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете в Государственном казенном учреждении Республики Крым «Центр занятости населения» Территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Красноперекопске и Красноперекопском районе в качестве безработного.

ФИО2 Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» Территориального отделения ГКУ ЦЗН в г. Красноперекопске и Красноперекопском районе в соответствии со ст. 178 ТК РФ за ФИО4 сохраняется средний месячный заработок по прежнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

ФИО2 выданной ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ директором МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО1 справки он действительно работал сторожем, принят ДД.ММ.ГГГГ, пр. №к., уволен ДД.ММ.ГГГГ приказ. №к в связи с ликвидацией предприятия и его задолженность по невыплате выходного пособия составляет 19600 рублей 59 копеек.

ФИО2 свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Крым (ОГРН №).

ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС № по Республике Крым выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым. ФИО2 выписки из ЕГРЮЛ, а также ФИО2 ФИО3 председателя ФИО5 сельского ФИО3 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ директором данного юридического лица является ФИО1.

       Постановлением Администрации ФИО5 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении учредительных документов ФИО5 коммунального предприятия в соответствие с законодательством Российской Федерации и включений сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц» утвержден устав Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, согласно п. 1.2 которого учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование ФИО5 сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым, от имени учредителя его функции осуществляет Администрация ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым.

     Постановлением Администрации ФИО5 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ФИО5» ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым» утвержден состав ликвидационной комиссии, план мероприятий по ликвидации муниципального унитарного предприятия «ФИО5» со сроком ликвидации 2 месяца, контроль за исполнением постановления оставлен за главой Администрации ФИО5 сельского поселения. Однако, главой Администрации ФИО5 сельского поселения исполнение указанного постановления оставлено без контроля, что повлекло длительную ликвидацию муниципального унитарного предприятия «ФИО5».

          Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что она работала в должности директора МУП ЖКХ «ФИО5» до ДД.ММ.ГГГГ, уволилась, подав заявление на увольнение по почте.

ДД.ММ.ГГГГ предприятие было решено ликвидировать и ее назначили председателем ликвидационной комиссии, срок ликвидации был установлен на 2 месяца, контроль за ликвидацией осуществляла глава ФИО5 сельского поселения ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ всем сотрудникам была выплачена заработная плата, а ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники были уволены и выплачено первое выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам не выплачивалось в связи с отсутствием денежных средств на счету предприятия и задолженностью населения по предоставляемым услугам МУП ЖКХ «ФИО5».

ФИО4 она выдала ДД.ММ.ГГГГ справку о начисленном выходном пособии на период трудоустройства за 2 и 3 месяц после увольнения, после чего она ликвидировала штамп и печать предприятия в присутствии членов коллектива предприятия, кроме того, она сделала для себя копии документов, на основании которых была выдана справка истцу.

         Согласно ч. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

        Согласно ч. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

В силу ч.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Суду ответчиками не представлено сведений о том, что предприятие, работником которого являлся истец ликвидировано.

        Согласно ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

ФИО2 сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ было решено передать имущество МУП ЖКХ «ФИО5» в государственную собственность Республики Крым. Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества» за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Вода Крыма» закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество водо канализационного хозяйства ФИО5 сельского поселения.

            Исходя из вышеизложенного, задолженность по выплатам при увольнении работникам коммунального предприятия МУП ЖКХ «ФИО5» при недостаточности средств у ликвидируемого предприятия подлежит выплате учредителем предприятия - Ишунским сельским поселением, функции которого ФИО2 ч. 2 п. 1.2 устава МУП ЖКХ «ФИО5» осуществляет Администрация ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым, и Ликвидационной комиссией МУП ЖКХ «ФИО5» в солидарном порядке.(ч 2 статьи 62 ГК РФ)

          Поскольку ФИО4 директором МУП ЖКХ «Ишуньское» ФИО1 предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сумма начисленного но невыплаченного ему выходного пособия составляет 19600, 59 рублей, суд считает что данную сумму следует взыскать с ответчиков солидарно, однако при выплате ФИО4 следует вычесть налоги и обязательные платежи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 15,16,81,178,392 ТК РФ, ст. 62-64, 113 ГК РФ, ст. ст. 194, 195, 197, 198, 254-258, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 – удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Администрации ФИО5 сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым (<адрес> и Ликвидационной комиссии МУП ЖКХ «ФИО5» ФИО5 сельского поселения (<адрес>, с Ишунь, <адрес>) в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. Нижнегорский Автономной Республики Крым Украина, зарегистрированного и проживающего <адрес>, выходное пособие в размере 19600,59 рублей, с учетом налогов и обязательных платежей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2016 года.

Председательствующий: