Решение по делу № 2а-840/2018 от 04.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая2018 года            пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием административного ответчика начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшего судебного приставаФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-840/2018 по административному исковому заявлению Воробьева Евгения Валерьевича к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшему судебному приставу ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными,

установил:

Воробьев Е.В. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшему судебному приставу ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области <данные изъяты> – старшему судебному приставу ФИО2, в котором просил возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по делу №, согласно которому с Мамуладзе П.М. в его пользу взысканы денежные средства на общую сумму <данные изъяты>

Постановлением ОСП <данные изъяты> УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты>. Данный исполнительный лист направлен на исполнение вОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области.

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ему не поступила.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшему судебному приставу ФИО1 с заявлением, в котором просил сообщить об исполнительных действиях по исполнительному производству и об их результатах.

Данное заявление поступило вОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка с сайта ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, данное заявление до настоящего момента времени в установленном законом порядке не рассмотрено, ответа по нему в его адрес не поступало.

Считает, что лицом, ответственным за указанные нарушения закона является начальник отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старший судебный пристав ФИО1

Просил суд признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Воробьева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении в установленный законом срок ответа по нему. Кроме того, просил обязать начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть в установленном законом порядке заявление Воробьева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, направив ему копию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Тульской области.

Административный истец Воробьев Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчикначальник отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старший судебный пристав ФИО1, в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. с должника Мамуладзе П.М. в пользу взыскателя Воробьева Е.В., возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <данные изъяты> поступило заявление от взыскателя Воробьева Е.В., в котором он просит сообщить по адресу <адрес> об исполнительных действиях, выполненных по исполнительному производству.

Порядок рассмотрения обращений граждан в исполнительном производстве регулируется ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».Обращения, поступившие в структурные подразделения службы судебных приставов, рассматриваются в течении 30 дней со дня их поступления.

ДД.ММ.ГГГГ. заявление Воробьева Е.В. было рассмотрено заместителем начальника отдела ОСП Ленинского района ТО ФИО3 ив этот же день ответ направлен заявителю по адресу <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ В ответе было разъяснено, что исполнительное производство № в отношении должника Мамуладзе П.М. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, совершен выход по адресу регистрации должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, установлен адрес фактического места жительства должника по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника Мамуладзе П.М. передано в ОСП <данные изъяты> района для исполнения по территориальности.

Согласно реестра отработанной корреспонденции альтернативной почтовой службы от ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Воробьева Е.В. возвращено вОСП Ленинского р-на по истечении срока.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> вынесено решение, из которого судом установлено, что материалы по заявлению Воробьева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается описью простых писем от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой почтового отделения.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Тульской областив судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом.

Заинтересованное лицо Мамуладзе П.М.в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащем образом.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения административного ответчика старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах»).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Указанной Статьей установлены полномочия старшего судебного пристава, который согласно названной норме закона, в частности, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа, организует розыск должника, его имущества, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, вслучае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции впорядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец Воробьев Е.В. в адрес ОСП <данные изъяты> районаУФССП России по Тульской области направил заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, № выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по делу №, согласно которому с Мамуладзе П.М. в его пользу взысканы денежные средства на общую сумму <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <данные изъяты> района УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу, исполнительный документ направлен вОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Мамуладзе П.М.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшему судебному приставу ФИО1 с заявлением, в котором просил сообщить об исполнительных действиях по исполнительному производству и об их результатах.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ленинского района поступило заявление от взыскателя Воробьева Е.В., в котором он просит сообщить по адресу <адрес> об исполнительных действиях, выполненных по исполнительному производству.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 4.1Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Поступившее заявление Воробьева Е.В. было зарегистрировано ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области как обращение, и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».Служебное письмо с ответом на обращение Воробьева Е.В. было направлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, то есть в сроки, предусмотренные ст. 12 названого Федерального закона.

Из сообщения руководителя ООО «Федеральная почтовая служба» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ОСП Ленинского района Тульской области на имя Воробьева Е.В. на адрес: <адрес> поступило заказное письмо №. С целью доставки неоднократно были осуществлены выходы курьера по указанному адресу. В связи с отсутствием адресата дома, были оставлены извещения на получение письма. Письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения в соответствии с Государственным контрактом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление Воробьева Е.В. рассмотрено уполномоченным на то лицом, в установленные законом порядке и сроки, в связи с чем оснований для признания незаконными действий (бездействия) начальника ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства Воробьева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, указанные административным истцом действия (бездействие) старшего судебного пристава исполнителя не допущены, его действия соответствуют требованиям законодательства, регулирующего вопросы исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявленияВоробьева Евгения Валерьевича к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Тульской области – старшему судебному приставу ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий