Решение от 13.09.2021 по делу № 2-3337/2021 от 14.07.2021

Дело № 2-3337/2021

61RS0006-01-2021-004648-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при помощнике судьи Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3337/2021 по исковому заявлению П.А.А. к МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа, обязании присвоить звание «Ветеран труда Ростовской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец П.А.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что для присвоения ему звания «Ветеран труда Ростовской области» он обратился в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области», поскольку у него отсутствуют награды, дающие право на присвоение такого звания. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права. На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Ростовской области».

Истец П.А.А. и его представитель – адвокат Ш.О.В., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, указав, что трудовой стаж истца более 50 лет дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда Ростовской области».

Представитель ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая их незаконными и необоснованными.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно ст.72 КонституцииРоссийской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защитыветерановв Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «Оветеранах» в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного трудаустанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда).

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «Оветеранах» предусмотрено, что порядок и условияприсвоениязвания«Ветерантруда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «Оветеранах» в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» предусматривает наличие двух условий одновременно: награждения орденами, медалями, присвоение почетныхзванийСССР и РФ или награждение ведомственными знаками отличия втрудеи наличие соответствующего трудовогостажа.

По смыслу указанных норм основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия втрудеи продолжительный добросовестныйтруд.

С 01.01.2005 года утратил силу п. 3 ст. 7 Федерального закона «Оветеранах, которым было определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 года № 1270, действовавшим до 12.06.2006 года, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19.12.2005 года № 163-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О ветеранах»» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Ростовской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основанииОбластногозакона от 20.09.2007 года № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области (в ред. от 23.04.2021 года), Областногозакона от 18.09.2006 года № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоениязвания«Ветерантруда» в Ростовской области» (в ред. от 23.06.2016 года).

В соответствии со ст. 3 Областного закона от 20.09.2007 года № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области» звание «Ветеран трудаРостовскойобласти»присваиваетсялицам, награжденным Почетной грамотой АдминистрацииРостовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием «Почетный гражданин Ростовской области», орденом «За заслуги перед Ростовской областью», орденом Атамана Платова, медалью ордена «За заслуги перед Ростовской областью», медалью «За доблестный трудна благо Донского края», знаком ГубернатораРостовскойобласти«За ратную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества», знаком ГубернатораРостовскойобласти «За милосердие и благотворительность», знаком Губернатора Ростовскойобласти«За безупречную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во славу донского спорта», Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовскойобласти, памятным знаком «За развитие парламентаризма» или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовскойобласти, и, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления имитрудовойдеятельности на территорииРостовскойобластив течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Втрудовойстаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Областного закона «О ветеранах труда Ростовской области», для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» пред­ставляются следующие документы:

1)паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы о награждении орденами или медалями, о присвоении званий либо о награждении иными наградами, указанными в статье 3 настоя­щего Областного закона;

3)трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки или в случае, когда в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы, – письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, которыми в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации подтверждаются периоды иной деятельности, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж для установления страховых пенсий; вслучаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на лицо, претендующее наприсвоение звания «Ветеран труда <адрес>», не велась, – основная информация о его трудовой деятельности и трудовом стаже;

4)в случаях, когда после установления страховой пенсии лицо, пре­тендующее на присвоение звания «Ветеран труда Ростовской области», про­должало трудовую деятельность и (или) иную деятельность, и она не учтена при оценке пенсионных прав указанного лица, то дополнительно к докумен­там, указанным в пункте 3 настоящей части, представляется справка с местаработыо периоде, в течение которого за данное лицо начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 2 Областногозакона от 18.09.2006 года № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Ростовской области», звание «Ветеран труда» присваивается:

1)лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Россий­ской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Россий­ской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соот­ветствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2)лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой(страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.п. 2-4 Областногозакона от 18.09.2006 года № 541-ЗС, для присвоения звания «Ветеран труда» представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда».

Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются:

1)документы о награждении орденами или медалями СССР или Рос­сийской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Россий­ской Федерации, либо о награждении почетными грамотами или благодарно­стями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомствен­ными знаками отличия;

2)документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитывае­мый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных впункте 2 части 1 статьи 2настоящего Областного закона, являются:

1) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, – трудовые книжки, справки, выданные органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, а также подтверждения соответствующих территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об учете указанных периодов работы при исчислении пенсии;

2) документы, подтверждающие трудовой(страховой)стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что П.А.А. обратился в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением для присвоения ему звания «Ветеран труда Ростовской области».

Письмом МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ №, П.А.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области», поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих наличие у него наград, дающих право на присвоение такого звания. При этом Благодарственное письмо МБДОУ № г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №, такого права не дает.

Не согласившись с решением МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г. Ростова-на-Дону», истец ссылается на наличие у него, в том числе трудового стажа более 50 лет.

Суд не может согласиться с доводами истца и не усматривает оснований для удовлетворения иска П.А.А., поскольку право на присвоение звания «Ветеран труда» законодательно обусловлено наличием одновременно награждением орденами, медалями, присвоением почетных званий СССР и РФ или награждением ведомственными знаками отличия втруде, грамотами и благодарностями Президента, а так же наличием соответствующего трудового стажа. Документов, подтверждающих возникновение такого права, истцом в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что истцу было обоснованно отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда Ростовской области», поскольку в связи с вышеизложенными обстоятельствами право наприсвоениезвания«Ветерантруда», у него отсутствует, а следовательно, исковые требования П.А.А. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: