Решение по делу № 5-1701/2020 от 05.11.2020

Административное дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года                                                   г. Подольск Московской области

ФИО1 судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г.,                      при секретаре Яркиной А.О., с участием защитника ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» Ибрагимова В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2               ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес> ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ст. 11, ст. 29 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Рекомендаций Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019 Приложение к письму Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года № 02/7376-2020-24, что выразилось в том, что при проведении обследования сотрудники находились без защитных масок; обеззараживание воздуха в закрытом помещении с постоянным пребыванием работников не проводится - нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); антисептическое средство «Абдезин актив» для обработки рук не обладает вирулицидным свойством в отношении возбудителей новой коронавирусной инфекции - содержание спиртов по массе менее 70%- нарушение п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6                             «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019; п.3.6 Рекомендаций Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019 Приложение к письму Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года № 02/7376-2020-24.      

          Защитник ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» Ибрагимов В.П. в судебное заседание явился, пояснил, что общество признает вину в правонарушении, обратил внимание, что после проверки все замечания устранены. Просил переквалифицировать действия юридического лица на ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, указал, что ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» относится к категории субъектов малого предпринимательства.

           Вина ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» в административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- распоряжением должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологического благополучия населения о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленный на нераспространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.5-7);

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. Главного государственного санитарного врача в г. Подольск, Домодедово, Ленинском районе МОВ было проведено эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг», в ходе которого установлено, что сотрудники находились без защитных масок; обеззараживание воздуха в закрытом помещении с постоянным пребыванием работников не проводится - нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); антисептическое средство «Абдезин актив» для обработки рук не обладает вирулицидным свойством в отношении возбудителей новой коронавирусной инфекции - содержание спиртов по массе менее 70% - нарушение п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;                п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019; п.3.6 Рекомендаций Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия     человека А.Ю. Поповой по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019 Приложение к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.11-12);

- копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-15).

Представленные доказательства соответствуют требованиям статей 26.2 и 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от д30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес>, ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: при проведении обследования сотрудники находились без защитных масок; обеззараживание воздуха в закрытом помещении с постоянным пребыванием работников не проводится; антисептическое средство «Абдезин актив» для обработки рук не обладает вирулицидным свойством в отношении возбудителей новой коронавирусной инфекции - содержание спиртов по массе менее 70%.Таким образом, ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» создана угроза распространения новой коронавирусной инфекции в связи с невыполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» в совершении вмененного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Суд квалифицирует действия ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации действий общества на ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, о чем ходатайствовал защитник в судебном заседании, не имеется.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

           В судебном заседании были исследованы сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.12.2020г., согласно которым ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» относится к субъектам малого предпринимательства и является малым предприятием.

В соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, и отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и тот факт, что обществом предприняты необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений и замечаний в кратчайшие сроки, суд находит возможным применить положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» наказание в виде административного штрафа, которое заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, которое заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд Московской области.              

Судья:                 подпись                                                      И.Г.Яшкина

«КОПИЯ ВЕРНА»

СУДЬЯ                                              И.Г.Яшкина

Административное дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ                                  г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретаре Яркиной А.О., с участием защитника ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» Ибрагимова В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» (<данные изъяты>

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 и ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Центр Жилищно-коммунальных услуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, которое на основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить на предупреждение.

          Мотивированное постановление будет изготовлено в течение 3 суток со дня окончания рассмотрения дела.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд Московской области.              

                           Судья:                                                И.Г. Яшкина