Решение по делу № 2-548/2022 от 05.07.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                                                            04 августа 2022 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи                                                   Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания                               ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея                                 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                           по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации                         МО «Кошехабльское сельское поселение» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что прокуратурой района во исполнение решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии работы правоохранительных и контролирующих органов республики по противодействию преступлениям и правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения и эффективности принимаемых мер», в июне 2022 года проведена проверка исполнения органа местного самоуправления района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проведенной проверкой с привлечением инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» в нарушение п. 6.2.1 ФИО7 50597-2017 и п. 5.3.2. ФИО7 52289-2019 установлено, что на пересечении <адрес> – ул. ФИО5,                               а. Кошехабль, <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (справа и слева). Там же, вопреки требованиям п. 6.3.1 ФИО7 50597-2017 и п. 7.1. ФИО7 52605-2006 установлено отсутствие дорожной разметки           1.25 «Обозначение искусственных неровностей»; отсутствие дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность (слева), что является нарушением п. 6.2.4. ФИО7 50597-2017, а также изменение положения дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (справа), что является нарушением п. 6.2.4 ФИО7 50597-2017.

На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Адыгея просил обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> – ул. ФИО5,          а. Кошехабль, <адрес>, путем: оборудования дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» (справа и слева) в соответствие с требованиями п. 6.2.1 ФИО7 50597-2017 и п. 5.3.2. ФИО7 52289-2019; оборудования дорожной разметкой 1.25 «Обозначение искусственных неровностей» в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ФИО7 50597-2017 и п. 7.1. ФИО7 52605-2006; оборудования дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность (слева), в соответствие с требованиями п. 6.2.4. ФИО7 50597-2017; приведения дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (справа) в соответствие с требованиями п. 6.2.4 ФИО7 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Кошехабльское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Таким образом, ответчик, будучи извещенным в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, отказался от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Определением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ суд определил о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В июне 2022 года прокуратурой <адрес> во исполнение решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии работы правоохранительных и контролирующих органов республики по противодействию преступлениям и правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения и эффективности принимаемых мер» проведена проверка исполнения органа местного самоуправления района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 12 закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №            «О местном самоуправлении», а также п. 2 Закона Республики Адыгея              от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч. 8 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из положений п.п. 6, 12 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ следует, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Во исполнение требований закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и введен в действие ФИО7 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения, искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Данные правовые акты устанавливают правила применения технических средств организации дорожного движения и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В то же время, администрацией МО «Кошехабльское сельское поселение» не принимаются должные меры по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, направленные, в том числе на снижение аварийности на дорогах и минимизации возникновения несчастных случаев.

Проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский», установлено, что в нарушение п. 6.2.1 ФИО7 50597-2017 и п. 5.3.2. ФИО7 52289-2019 на пересечении <адрес> – ул. ФИО5, а. Кошехабль, <адрес>, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (справа и слева), в нарушение требований п. 6.3.1 ФИО7 50597-2017 и п. 7.1. ФИО7 52605-2006 отсутствует дорожная разметка 1.25 «Обозначение искусственных неровностей»; дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность (слева), что является нарушением п. 6.2.4. ФИО7 50597-2017, а также изменение положения дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (справа), что является нарушением п. 6.2.4 ФИО7 50597-2017.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что данные факты могут привести к росту числа дорожно-транспортных происшествий, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории сельского поселения, нарушают их права и законные интересы на безопасное и беспрепятственное передвижение по территории сельского поселения в вечернее и ночное время, на безопасность дорожного движения, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» о возложении обязанностей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,                                     233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации                         МО «Кошехабльское сельское поселение» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту участка автомобильной дороги на пересечении <адрес> – ул. ФИО5, а. Кошехабль, <адрес>, Республики Адыгея путем:

– оборудования дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» (справа и слева) в соответствие с требованиями п. 6.2.1 ФИО7 50597-2017 и п. 5.3.2. ФИО7 52289-2019;

– оборудования дорожной разметкой 1.25 «Обозначение искусственных неровностей» в соответствие с требованиями п. 6.3.1 ФИО7 50597-2017 и       п. 7.1. ФИО7 52605-2006;

– оборудования дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность (слева), в соответствие с требованиями п. 6.2.4. ФИО7 50597-2017;

– приведения дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» (справа) в соответствие с требованиями п. 6.2.4 ФИО7 50597-2017.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       /подпись/