Решение по делу № 2-397/2019 от 06.05.2019

УИД № 44RS0005-01-2019-000420-44

Дело № 2-397/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 г.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Федерального судьи Серовой Н.И., <данные изъяты> <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Барановское сельское поселение Буйского муниципального района к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю (пай),

установил:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Барановского сельского поселения Буйского муниципального района к (ФИО) о признании права муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.12.1992 года №478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Дружба», «Родина», «Октябрьский луч», «Красный путь», «Память Куйбышева», «Память Кирова», им. Горького и совхозов «Елегинский» и «Креневский» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1948 га сельскохозяйственных угодий, из них 1607 га пашни, 7 га залежи, 269 га сенокосов, 65 га пастбищ.

Постановлениями администрации Буйского района от 08.06.1994 года № 164 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью Заря и Дружба» и от 01.11.1994 года № 388 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) бывшим членам колхоза Дружба» гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 6,3 га сельскохозяйственных угодий.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан (ФИО) ((дата) г.р.).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/119 доли каждый.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 30.12.1992 года №503 колхоз «Дружба» был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба».

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 25.06.1993 года №192 сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба».

В соответствии с постановлением главы местного самоуправления Буйского района от 29.06.1999 года №378 товарищество с ограниченной ответственностью «Дружба» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Дужба».

В соответствии с решением Арбитражного суда Костромской области от 20.09.2006 года по делу № А31-4644/2006-12 СПК «Дружба» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Костромской области от 18.12.2006 года по делу №A31-4644/2006-12 конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «Дружба» завершено.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10835000 кв.м установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Костромская область, Буйский район, бывший СПК «Дружба».

В тоже время, собственник земельной доли в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядился своей долей в соответствии с действующим законодательством (не передал в аренду или не распорядился иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года №17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года №94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

    С     момента     публикации     06.08.2012     года     списка     собственников

невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

21.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего СПК «Дружба». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года №5 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Барановского сельского поселения.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности на земельную долю в размере 1/119 принадлежащую (ФИО) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В связи со смертью ответчика (ФИО), умершего (дата), отсутствием наследственных дел после его смерти, определением суда по делу в качестве ответчика привлечено МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Ермакова М.С.. поддержала заявленные требования по изложенным доводам.

Представитель истца Барановского сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражал относительно удовлетворения требований истца, указав, что МТУ Росимущества в соответствии с п.5.35 постановления Правительства РФ от 05.06.2008г №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» осуществляет полномочия по принятию в установленном порядке выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ. Из искового заявления не следует, что указанный земельный пай является выморочным. Кроме того, указанный земельный участок в реестре федерального недвижимого имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, не учтен. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Главой администрации Буйского района Костромской области было принято постановление № 164 от 08.06.1994 о выдаче гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), свидетельств о праве собственности на землю бывшим членам колхоза «Дружба» средней площадью – 6,3 га сельскохозяйственных угодий (л.д. 9).

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан (ФИО).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.09.2006 в отношении СПК «Дружба» завершено конкурсное производство.

Колхоз «Дружба» неоднократно реорганизовывался, окончательно в СПК «Дружба».

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.09.2006 в отношении СПК «Дружба» завершено конкурсное производство.

21.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего СПК «Дружба». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание было признано неправомочным (л.д. 17).

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных долей постановлением администрации сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 № 5 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения (л.д. 18).

Согласно кадастровой выписке ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, (ФИО) значится правообладателем (доля в праве каждого – 1/119) земельного участка с кадастровым № общей площадью – 10835000 кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Местоположение данного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Костромская область Буйский район бывший СПК «Дружба» (невостребованные доли). Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли (ФИО) в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

21.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего СПК «Дружба». В связи с отсутствием необходимого кворума, собрание было признано неправомочным (л.д. 17). В силу действующего законодательства по истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, в том числе бывшего ТОО «Борок», постановлением администрации Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 № 5 названные списки были утверждены (л.д. 18).

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что (ФИО), являвшийся собственником земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Что касается возражений по заявленным требованиям МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что данное имущество не является выморочным, суд пришел к выводу о не обоснованности данных выводов, указывая следующее:

Так, из информации нотариусов Буйского нотариального округа Костромской области следует, что наследственные дела к имуществу (ФИО) (собственника спорной земельной доли) - не открывались.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432).

Согласно разъяснения, данным в п.50 названного выше Постановления, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Барановское сельское поселение Буйского муниципального района к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 1/119 доли (ФИО) в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Барановское сельское поселение Буйского муниципального района к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района – удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/119 долю (ФИО) в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Барановского сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 1/119 долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым номером №, расположенном на территории Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, ранее принадлежащую (ФИО).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.И. Серова