Решение по делу № 3-13/2013 от 27.03.2013

Решение по административному делу

                                                          Копия к делу  <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              г. Майкоп 27.03.2013 года

Мировой судья судебного участка № 5 г. Майкопа Республики Адыгея Лошкарева-Имгрунт С.И<ФИО1>, рассмотрев административный материал поступивший от Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю в Республике Адыгея, в отношении Сушкова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края,  проживающего по адресу: <АДРЕС>  <АДРЕС>, работающего <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Сушков А.И., являясь заместителем директора  по безопасности движения ОАО «Автоколонна № 1491», привлекается к административной ответственности как должностное лицо по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  за  нарушение требований  п.11 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом  и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 и п.п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом, ему в вину вменяется не надлежащая организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения и отсутствие эффективного контроля за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. №280, которое повлекло 07.02.2013 г<ДАТА> совершение административного правонарушения, а именно,  водитель ОАО «Автоколонна № 1491» -Василенко В.В., в нарушение лицензионных требований,  осуществил высадку пассажиров за 50 метров до остановочного пункта. 

В судебном заседании Сушков А.И. вину не признал, пояснив, что приказом генерального директора ОАО «Автоколонна № 1491» от 18.10.2004 г. был назначен ответственным  за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Считает необоснованным привлечение его к административной ответственности за указанное правонарушение, поскольку согласно должностной инструкции, в его должностные обязанности входит организация безопасности движения, а также контроль, по результатам которого, внесение предложений  генеральному директору для принятия мер по выявленным недостаткам и нарушениям.

Выслушав Сушкова А.И., исследовав представленные доказательства, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Субъектом данного правонарушения  является должностное лицо. В соответствии  со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее  организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. К  организационно-распорядительным функциям относится - руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности, к подчиненным, а к административно-хозяйственным функциям - полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений.

 Законодатель, давая определение понятию «должностного лица», обосновано  не разделил организационно-распорядительные функции на организационные и распорядительные, тем самым,  включая в их определение совокупность  организационно-распределительных  функций, которые подразумевают организацию и управление  людьми, и в этой связи  порождают  возникновение, изменение и прекращение тех или иных правоотношений.

Таким образом, Сушков А.И., являясь <АДРЕС> несмотря на включение приказом в его должностные обязанности ответственности за транспортную безопасность, в связи  с установленными должностной инструкцией обязанностями и правами, не обладает   полномочиями по принятию решений имеющих юридическое значение и влекущих  определенные юридические последствия.

 Так же  Сушков А.И. не наделен и  административно-хозяйственными функциями, поскольку не обладает   полномочиями по  управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации.

Кроме того, исследуя  копию приказа генерального директора ОАО «Автоколонна № 1491» от 18.10.2004 г. за №100 о назначении Сушкова А.И. ответственным, за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения и копию приказа генерального директора ОАО «Автоколонна № 1491» от 18.10.2004 г. за №101о   назначении заместителя директора по коммерческой работе - <ФИО3>  ответственным  за лицензионную деятельность по организации пассажирских перевозок, суд находит необоснованным привлечение Сушкова к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, при  наличии лица, ответственного за лицензионную деятельность, за нарушение которой и привлекают Сушкова. В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ «Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Сушков не наделен полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, следовательно, не является субъектом данного правонарушения, его ответственность в данном случае определена действующим трудовым законодательством, а не административным.  

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению  в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и  ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,        

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу в отношении заместителя директора по безопасности движения ОАО «Автоколонна № 1491» - Сушкова <ФИО2> по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Мировой судья                                                                 С.И. Лошкарева-Имгрунт