Решение по делу № 2-184/2020 от 25.10.2019

Дело № 2-184 Д/2020 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания Ганиеве А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. 51-52), к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области) о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как за лицом не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного заседания <данные изъяты> в суд не явилась, об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам и о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель истца ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия два года <данные изъяты> в судебном заседании мотивировал исковые требования своего доверителя следующим.

Истец ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как за лицом не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным специальный стаж <данные изъяты>

Причиной отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости стало не включение в подсчет специального стажа следующего периода ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> в должности учителя истории МБОУ «СОШ № 18».

Он полагает данный отказ необоснованным и нарушающим права истца. Так, на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области, ею выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку общий стаж работы с учетом спорного периода <данные изъяты> в льготном исчислении) составит более 25 лет, а именно <данные изъяты>. В связи с этим, он просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала полностью, мотивируя возражения следующим.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ним с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ устанавливается с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учителем истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – заместителем директора по УВР (0,5 ставки).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу п. п. «б» п. 8 вышеуказанных Правил, в стаж работы засчитывается, выполняющаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной… и другой работе, непосредственной связанной с образовательным (воспитательным) процессом включается в стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно тарификационным спискам по МБОУ «СОШ № 18» педагогическая нагрузка ФИО2 составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – «учитель истории от 1 до 1,16 ставки», с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ год - «зам. директора по УВР» 0,5 ставки.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «заместитель директора по УВР» (на 0,5 ставки) СОШ № 18 не подлежит зачету в специальный стаж истца, т. к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Истцом подтверждено документально и ответчиком засчитано в специальный трудовой стаж истца только <данные изъяты>. В связи с этим, она просит суд отказать истцу ФИО2 в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности не менее 25 лет, и в связи с этим, отсутствием права на назначение пенсии.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что указанный иск подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 гола Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным закономот 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 вышеуказанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в вышеуказанном Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом, учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как за лицом, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком в специальный стаж работы истца на основании Решения ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ были зачтены периоды ее работы общей продолжительностью <данные изъяты> в связи с чем, ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия у нее специального стажа не менее 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста <данные изъяты>

Как указывает ответчик, в указанный специальный стаж не был зачтен спорный период работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> в должности «заместитель директора по УВР» (на 0,5 ставки) СОШ № 18, т. к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы <данные изъяты>

Из трудовой книжки усматривается, что истец ФИО2 была принята в среднюю школу № учителем истории по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу учителем истории; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора <данные изъяты>

При этом, из ставки на должности учителя истории в период с ДД.ММ.ГГГГ истец имела педагогическую нагрузку по истории от 23 часов до 25,5 часов; в спорный период в ДД.ММ.ГГГГ годах истец в должности «заместитель директора по УВР» имела 0,5 ставки и одновременно имела педагогическую нагрузку по истории в 20 часов, что подтверждается справкой МБОУ «СОШ № 18» № 16 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Таким образом, истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год наравне с работой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ №» осуществляла работу по совместительству в должности учителя истории, где ей были установлены соответствующие часы. Часовая педагогическая нагрузка по должности учителя истории истцу была установлена на ДД.ММ.ГГГГ учебный год в размере 20 часов, при требуемой нагрузке в размере 18 часов, что подтверждается льготной справкой МБОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени в должности учителя истории МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> истцом выработана необходимая норма рабочего времени, в связи с чем, спорный период работы истца ФИО2 подлежит включению в специальный стаж.

На момент обращения истца ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет более 25 лет <данные изъяты> (зачтенный ответчиком период) + спорный период <данные изъяты>). При этом, представитель ответчика не оспаривал в ходе судебного разбирательства дату обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, а также расчет спорного периода специального стажа истца.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № 14 по городу Москве и Московской области, а именно признает за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ; понуждает ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя истории МБОУ «СОШ № 18» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы и установления досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №14 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующий период работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> в должности учителя истории МБОУ «СОШ № 18».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №14 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как за лицом не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева