Решение по делу № 33-28713/2023 от 09.08.2023

Судья Быкова О.М.                                                             Дело <данные изъяты>

(в суде 1 инстанции дело <данные изъяты>) УИД: 50RS0<данные изъяты>-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                    21 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурцевой Л.Н.,

судей Мирошкина В.В. и Романенко Л.Л.,

с участием прокурора Шумской А.П.,

при помощнике судьи Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации к Белунову П. А. и Белунову Д. П. о выселении из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

по апелляционной жалобе истца – Ф. Р. в лице представителя по доверенности – Ксенофонтова В.В. на решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснение представителя Ф. Р. по доверенности – Капцевича А.С.,

заключение прокурора отдела прокуратуры <данные изъяты> Шумской А.П., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным,

установила:

Ф. Р. обратилась в суд с иском к Белунову П.А. и Белунову Д.П. о выселении их из служебной квартиры по адресу: <данные изъяты>, мкр. Ольгино, <данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения и снятии ответчиков с регистрационного учёта.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, которое относится к специализированному жилищному фонду Ф. Р.. Решением жилищной комиссии Ф. Р. спорная квартира было предоставлено ответчику и членам его семьи с заключением договора найма служебного жилого помещения, который прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы нанимателя. Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <данные изъяты> от <данные изъяты> ответчик Белунов П.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с <данные изъяты>, однако в оговорённые договором сроки служебное жилое помещение не сдал, продолжает проживать в нём до настоящего времени с членами своей семьи. В настоящее время в спорной квартире проживают Белунов П.А. и Белунов Д.П., не являющиеся сотрудниками Ф. Р.. Проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца по использованию и распоряжению ею, а также нарушаются права третьих лиц – действующих сотрудников, находящихся в очереди на получение служебного жилья.

Решением Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковое заявление удовлетворено частично: Белунов Д.П. выселен из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снят с регистрационного учёта.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, истец - Ф. Р. через надлежаще уполномоченного представителя обжалует его в апелляционном порядке на предмет отмены, как незаконного, в той его части, в которой в иске отказано.

Ответчиком Белуновым П.А. в суд представлено письменное возражение на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф. Р. – Капцевич А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда в обжалуемой части просил отменить.

Прокурор Шумская А.П. в судебном заседании дала заключение о законности и обоснованности постановленного судебного решения.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учётом мнений прокурора и представителя истца, а также положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснение представителя истца и заключение прокурора, судебная коллегия полагает обжалуемое решения подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность решения только в обжалуемой истцом части. Оснований для проверки в интересах законности судебного акта в полном объёме не имеется.

В силу п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 ГПК РФ), например из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.<данные изъяты> допущенных судом первой инстанции нарушений, а также вопрос о том, могли ли они привести к неправильному разрешению спора, оценивается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, квартира по адресу: <данные изъяты>, мкр. Ольгино, <данные изъяты> является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Ф. Р..

Спорное жилое помещение отнесена к служебном жилому фонду распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от <данные изъяты>

<данные изъяты> между Ф. Р. (наймодатель) и Белуновым П.А. (наниматель) заключён договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкр. Ольгино, <данные изъяты>, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение для временного проживания в нём.

Спорная квартира предоставлена в связи с прохождением Белуновым П.А. службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга - Белунова И.Н. и сын - Белунов Д.П.

Согласно п. 19 договора найма служебного жилого помещения он заключен на время прохождения службы. В случае расторжения или прекращения договора, в том числе в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с выпиской из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Белунов П.А. - с <данные изъяты>, Белунов Д.П. - с <данные изъяты>. Ранее в данном жилом помещении была зарегистрирована также Белунова И.Н. - с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Приказом ФКУ «Следственный изолятор <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты>» от <данные изъяты> Белунов П.А. уволен по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на основании заявления Белунова П.А. от <данные изъяты>

Несмотря на прекращение трудовых отношений между Ф. Р. и Белуновым П.А., в оговорённые договором служебные сроки Белунов П.А. спорное жилое помещение, предоставленное ему по договору служебного найма, не сдал, продолжает проживать в нём до настоящего времени.

<данные изъяты> комиссией в составе старшего юрисконсульта юридической службы ФКУ ЦГИДБО Ф. Р. старшего лейтенанта внутренней службы Ксенофонтова В.В., главного специалиста юридической службы ФКУ ЦГИЖБО Ф. Р. старшего лейтенанта внутренней службы Капцевича А.С., главного специалиста (служащего) юридической службы ФКУ ЦГИЖБО Ф. Р. Клочек Н.В. проведена проверка по факту проживания (непроживания) Белунова П.А. и Белунова Д.П. в спорной служебной квартире Ф. Р., в ходе которой установлено проживание в ней Белунова П.А.

Факт проживания в спорном жилом помещении Белуновым П.А. не оспорен.

Решением Головинского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от <данные изъяты>, семья Белунова П.А. восстановлена на учёте нуждающихся в жилом помещении с <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания комиссии УФСИН Р. по <данные изъяты> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленным законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <данные изъяты> Белунов П.А. с составом семьи 2 человека (заявитель и его супруга - Белунова И.Н.) поставлен на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <данные изъяты>.

При этом доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Белунов П.С. снят с учёта нуждающихся в жилом помещении, или ему произведена социальная выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, материалы дела не содержат.

В материалы дела представлена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах по состоянию на <данные изъяты>, согласно которой Белунову П.А. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, являющемуся получателем пенсии за выслугу лет (по инвалидности) в соответствии с Законом РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» с <данные изъяты> бессрочно.

Таким образом, Белунов П.А. является пенсионером по старости, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьёй 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьёй 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Удовлетворяя требования истца о выселении из спорного жилого помещения Белунова Д.П., снятии его с регистрационного учета, суд первой инстанции исходил из того, что Белунов Д.П. на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, имеет в собственности жилое помещение площадью 34 кв.м.

Судом также учтено, что спорная квартира относится к служебному жилищному фонду, служебный контракт с Белуновым П.А. расторгнут, что является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, исходя из того, что Белунов Д.П. был вселён в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Белунова П.А., а также учитывая, что к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, он не относится.

Судебное решение в данной части не обжалуется.

Отказывая в выселении ответчика Белунова П.А., суд руководствовался вышеприведёнными нормоположениями, оценил по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принял во внимание то обстоятельство, что Белунов П.А. относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку он является пенсионером по старости с <данные изъяты> и состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждено судебным актом. А учитывая, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему до настоящего времени также не предоставлена, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования о выселении Белунова П.А. из служебного жилого помещения и снятии его с регистрационного учёта.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения, как не опровергающие правильность вывода суда первой инстанции.

Таким образом, судом первой инстанции по существу правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объёме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судебного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний Минюста Р. – без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: