Решение от 13.08.2020 по делу № 2а-603/2020 от 11.08.2020

Дело №

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,

с участием помощника прокурора Скрипко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фролова Николая Дмитриевича к избирательной комиссии г.о.Лыткарино о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии г.о. Лыткарино № от ДД.ММ.ГГГГ

с участием административного истца, его представителя по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика, по доверенности ФИО6

                    УСТАНОВИЛ:

Фролов Н.Д. обратился в суд с настоящим административным иском, указывая, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №3 на выборах депутатов Совета г.о. Лыткарино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Избирательной комиссией г.о.Лыткарино ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № О регистрации ФИО5 в качестве кандидата в депутаты по тому же избирательному округу.

Полагает, что указанное решение избирательной комиссии является незаконными и необоснованными, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства, поскольку в избирательной комиссии отсутствовали документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидата.

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 полагала иск необоснованным и подлежащим отклонению по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора Скрипко М.Ю., который полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", а также настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Установлено, что избирательной комиссией г.о.Лыткарино ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № О регистрации Фролова Н.Д. кандидатом в депутаты Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №3, выдвинутого Московским областным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Лыткарино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в случае выдвижения кандидатов более чем по одному многомандатному избирательному округу, более одного кандидата в многомандатном избирательном округе избирательное объединение выдвигает кандидатов по многомандатным избирательным округам списком.

Перечень документов, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения в случае выдвижения кандидатов в депутаты по многомандатным округам списком, установлен п. 14.1 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуму граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области».

16.07.2020г. уполномоченным представителем избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Лыткарино Московской области» в соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в избирательную комиссию городского округа Лыткарино предоставлен исчерпывающий комплект документов, необходимых для выдвижения избирательным объединением кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино по многомандатным избирательным округам списком.

Как следует из Подтверждения в приеме документов ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО5 в избирательную комиссию городского округа Лыткарино представлены следующие документы: заявление о согласии баллотироваться, заверенная кандидатом копия паспорта, заверенная кандидатом копия диплома, заверенная кандидатом копия справки с места работы, оригинал справки с места работы, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО5 в избирательную комиссию городского округа Лыткарино представлены следующие документы: первый финансовый отчет, учет поступления и расходования денежных средств, справка из подразделения ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет кандидата об остатке денежных средств на специальном избирательном счете на дату сдачи первого финансового отчета, уведомление о реквизитах специального избирательного счета, а также первый финансовый отчет и учет поступления и расходования денежных средств.

Избирательной комиссией г.о. Лыткарино ДД.ММ.ГГГГ. принято решение № О регистрации ФИО5, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по тому же избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов г.о.Лыткарино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что выдвинувшее ФИО5 избирательное объединение местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Лыткарино Московской области является структурным подразделением политической партии, на которую распространяется действие ч. 2 ст. 28.1 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», выдвижение кандидата считается поддержанным избирателями в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 и не требует сбора подписей избирателей.

Таким образом, ФИО5 в полном объеме исполнена обязанность по представлению документов, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино по многомандатному избирательному округу №3.

В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательной комиссией городского округа Лыткарино произведена проверка соответствия порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а также проверка документов, представленных ФИО5, а также выдвинувшим его избирательным объединением местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Лыткарино Московской области», для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лыткарино по многомандатному избирательному округу №3.

С учетом изложенного, не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении кандидатом ФИО5 требований положений Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ, устанавливающих порядок выдвижения и регистрации кандидата.

В соответствии с п. п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение избирательной комиссии регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

В судебном заседании 13.08.2020 г. административный истец в своих пояснениях ссылался на новые обстоятельства, которые не были заявлены при предъявлении административного искового заявления. В частности ссылался на отсутствие решения о создании избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом. Кроме того административный истец ссылался на несоблюдение Местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Лыткарино Московской области порядка выдвижения кандидатов, установленного Федеральным законом «О политических партиях», выразившемся в не извещении Избирательной комиссии городского округа Лыткарино о проведении Конференции местного отделения.

При таких обстоятельствах, а также с учетом правовой позиции, изложенной в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установив, что уточнение требований заявлено за пределами пресекательного 10-и дневного срока, установленного п. 2 ст. 78 ФЗ №67-ФЗ суд отклоняет уточненные доводы, заявленные административным истцом.

На основании изложенного решение избирательной комиссии г.о.Лыткарино № от ДД.ММ.ГГГГ. принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ, и является законным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░