Решение по делу № 33-2854/2020 от 12.05.2020

Судья Лазутин С.П. Дело № 33-2854/2020

УИД: 76RS0005-01-2019-000732-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                         15 июня 2020 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), апелляционному представлению прокурора Некрасовского района на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Назаретской Валентины Владимировны, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.01.2004г. по 14.07.2004г.;

- с 01.01.2005г. по 04.11.2005г.;

- с 01.01.2006г. по 04.11.2006г.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Назаретской Валентине Владимировне страховую пенсию по старости с 25.08.2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

23.08.2019 г. Назаретская В.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 05.09.2019 г. Назаретской В.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого требуемого страхового стажа, который составил 35 лет 4 месяца 15 дней при требуемом стаже 37 лет. В страховой стаж не включены периоды: с 01.01.2004г. по 14.07.2004г., с 01.01.2005г. по 04.11.2005г., с 01.01.2006г. по 04.11.2006г.

Прокурор Некрасовского района обратился в суд в защиту интересов Назаретской В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.2004г. по 14.07.2004г., с 01.01.2005г. по 04.11.2005г., с 01.01.2006г. по 04.11.2006г., назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в спорные периоды Назаретская В.В. осуществляла трудовую деятельность в Некрасовском МП ЖКХ, была принята на работу 27.02.1999г. и уволена 31.05.2011г. в связи с сокращением штата работников, ей выплачивалась заработная плата.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

В апелляционном представлении прокурора Некрасовского района ставится вопрос об изменении решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии с 25.08.2019 года. Доводы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, апелляционного представления, обсудив их, заслушав прокурора Бурлакову Е.В., поддержавшую доводы представления и возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины подлежит отмене, в части даты назначения страховой пенсии по старости – изменению, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 66 ТК РФ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы спорных периодов работы, поскольку в указанные периоды Назаретская В.В. осуществляла трудовую деятельность, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, неуплата работодателем страховых взносов за застрахованного лица не может ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения, и назначил страховую пенсию с 25.08.2019 года, а также взыскал с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С выводом суда о наличии оснований для включения в страховой стаж Назаретской В.В. периодов ее работы в Некрасовском МП ЖКХ с 01.01.2004г. по 14.07.2004г., с 01.01.2005г. по 04.11.2005г., с 01.01.2006г. по 04.11.2006г. судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 указанного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указано в п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке Назаретская В.В. в спорные периоды работала в Некрасовском МП ЖКХ.

Выполнение Назаретской В.В. работы и получения заработной платы в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, приказами по предприятию (л.д. 36-71), расчетными ведомостями по заработной плате (л.д. 72-147).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в силу приведенных норм на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы в страховой стаж Назаретской В.В., а доводы жалобы пенсионного органа в указанной части являются несостоятельными.

Доводы апелляционного представления о наличии оснований для изменения даты назначения страховой пенсии по мнению судебной коллегии заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Согласно ч. 11 ст. 21 указанного Федерального закона, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Из материалов дела следует, что Назаретская В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган заявлением о назначении пенсии по старости 23.08.2019 года, следовательно, страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения ею 55-летнего возраста, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Также заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в части отсутствия оснований для взыскания с ответчика в доход бюджета государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при подаче иска государственная пошлина в установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размере не оплачивалась.

Определяя ко взысканию с пенсионного органа в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., суд первой инстанции не учел, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ территориальный пенсионный орган Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) освобожден от уплаты государственной пошлины в силу наделения его государственными, публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права граждан на государственную пенсию, назначению, перерасчету и выплате страховых и государственных пенсий.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, привело к неправильному решению о взыскании с ответчика в доход бюджета государственной пошлины в размере 300 руб., в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года отменить в части взыскания с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и изменить в части даты назначения страховой пенсии по старости, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Назаретской Валентине Владимировне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи