Решение по делу № 2-9191/2014 от 22.10.2014

Дело №2-9191/6(14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                         Мотивированное решение изготовлено 19.03.2014 г.                                                                                                                   

11 декабря 2014 года                                                                                        г. Екатеринбург

           Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева Ю.В., при секретаре судебного заседания Ганюгине Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612, в/ч 49747, Военной комендатуры Еланского гарнизона,

УСТАНОВИЛ:

      Военный прокурор Еланского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

               В обоснование исков указано, что пунктом 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Войсковые части и Военная комендатура являются объектом Министерства обороны РФ.

            В соответствии с пунктами 38 и 43 статьи 7 Положения о Министерстве Обороны Российской Федерации (далее Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министерство обороны организует работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных Силах, а также реализует меры правовой и социальной защиты лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Положения, одной из основных задач Министерства Обороны является обеспечение социальной защиты лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. Кроме того, статьей 5 вышеуказанного Положения установлено, что Минобороны России осуществляет свою деятельность в том числе непосредственно через органы управления военных округов. Coгласно положению о ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» последнее осуществляет организацию всех видов боевого, технического, тылового, финансового медицинского и морально-психологического обеспечения подчиненных ему войск и организаций, в том числе войсковых частей и военных комендатур.

        Проведенной военной прокуратурой Еланского гарнизона совместно со специалистами Государственной инспекции труда в Свердловской области проверкой установлено, что мероприятия, направленные на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части 49547, в/ч 31612, Военной комендатуры Еланского гарнизона не выполнены. Таким образом, не произведена оценка рабочих мест по показателям вредности и опасности, работники лишены права, предусмотренного ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, на получение достоверной информации от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20.1 1.2008 № 870 лишены возможности получения компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Несоблюдение и невыполнение требований но проведению оценки условий труда нарушает как права работников, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда. В связи с изложенным, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, военный прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», связанное с непроведением специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

2. Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» провести специальную оценку условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

В судебном заседании помощник военного прокурора Еланского гарнизона Клименко В. В. настаивал на удовлетворении требований по предмету, основанию и доводам, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», третьего лица Министерство обороны Российской Федерации Кокарев Дмитрий Геннадьевич, возражал против удовлетворения требований военного прокурора по доводам, изложенным в отзывах на иски, в которых указано, что согласно ст. 201 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В силу ст. 212 указанного Кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются: командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) - в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций).

Таким образом, действующим законодательством обязанность по проведению специальной оценки условий труда возложена на работодателя. Однако ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального, военного округа» не является работодателем в отношении лиц гражданского персонала воинских частей в/ч 31612, в/ч 49747, и военной комендатуры Еланского гарнизона. При указанных обстоятельствах каких-либо правовых оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала военной комендатуры Еланского гарнизона не имеется.

Представители третьих лиц: в/ч 31612, в/ч 49747, Военной комендатуры Еланского гарнизона Государственной инспекции труда в Свердловской области в судебном заседании отсутствовали. При таких обстоятельствах, в силу положений ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, о дополнении которых сторонами не заявлялось, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу положений статей 55 - 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются, в том числе сведения, полученные из объяснений сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что пунктом 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Войсковые части - в/ч 31612, в/ч 49747 и Военная комендатура являются объектами Министерства обороны РФ.

            В соответствии с пунктами 38 и 43 статьи 7 Положения о Министерстве Обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министерство обороны организует работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных Силах, а также реализует меры правовой и социальной защиты лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Положения, одной из основных задач Министерства Обороны является обеспечение социальной защиты лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. Кроме того, статьей 5 вышеуказанного Положения установлено, что Минобороны России осуществляет свою деятельность в том числе через органы управления военных округов. Coгласно положению о ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» последнее осуществляет организацию всех видов боевого, технического, тылового, финансового медицинского и морально-психологического обеспечения подчиненных ему войск и организаций, в том числе войсковых частей и военных комендатур.

        Проведенной военной прокуратурой Еланского гарнизона совместно со специалистами Государственной инспекции труда в Свердловской области проверкой установлено, что мероприятия, направленные на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части 49547, в/ч 31612, Военной комендатуры Еланского гарнизона не выполнены. Таким образом, не произведена оценка рабочих мест по показателям вредности и опасности, работники лишены права, предусмотренного ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, на получение достоверной информации от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

           Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Доказательства, опровергающие установленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, ответчик суду не представил, об их наличии и истребовании не заявил, в связи с чем суд полагает, что таковые отсутствуют.

             Суд согласен с мнением стороны истца о том, что несоблюдение и невыполнение требований но проведению оценки условий труда нарушает как права работников, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца об обязывании ответчика - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» провести специальную оценку условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

Доводы представителя Министерства Обороны РФ и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Центрального военного округа» о том, что иск в отношении ответчика не может быть удовлетворен, поскольку последний не является работодателем гражданских служащих, суд признает несостоятельными, поскольку, согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» командиры воинских частей не являются работодателями работников воинских частей, они лишь определены представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей.

То есть, работодателем является Министерство обороны Российской Федерации, ответчик же - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» орган управления Министерства Обороны на территории военного округа, на который по положению возложена обязанность по организации всех видов боевого, технического, тылового, финансового медицинского и морально-психологического обеспечения подчиненных ему войск и организаций, в том числе войсковых частей и военных комендатур.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Военного прокурора Еланского гарнизона, действующего в интересах неопределённого круга лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединённое стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612, в/ч 49747, Военной комендатуры Еланского гарнизона, удовлетворить.

            Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» организовать и осуществить специальную оценку условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                Ю.В. Савельев