Решение по делу № 2-243/2021 от 04.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак                                                               16 апреля 2020 года

Дело № 2-243/2021

55RS0038-01-2021-000212-34

Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2021 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.04.2021 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иртышская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа», в котором просит обязать ответчика восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Иртышская СОШ», в ходе которой было установлено, что целостность ограждения территории образовательной организации МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» нарушена, часть ограждения отсутствует со стороны ул.Ленина и ул.7 Переулок. В адрес руководителя образовательного учреждения прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Руководитель МБОУ «Иртышская СОШ» Беляева Ф.Н. направила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными исковыми требованиями в целом согласна, просила установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021 г. в связи с имущественным положением.

    Представитель третьего лица Администрация Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

МБОУ «Иртышская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредитель – администрация Черлакского муниципального района, функции учредителя от имени администрации Черлакского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относился участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образовании.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 17 указанного Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Пунктом 18 Постановления определено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, организацией и обеспечением пропускного и внутри объектового режимов, контроля их функционирования.

В ходе проведенной проверки МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» установлено что целостность ограждения территории образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> со стороны ул. Ленина, и ул. 7 Переулок, нарушена, часть ограждения отсутствует.

Территория и помещения МБОУ «Иртышская СОШ» потенциально являются наиболее вероятными объектами преступлений террористической направленности как объект образования и массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних и при возможном совершении преступлений террористической направленности имеющиеся нарушения могут привести к увеличению количества пострадавших от его совершения.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБОУ «Иртышская СОШ» и стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны работников образовательного учреждения, а так же следствием ненадлежащего контроля со стороны руководства.

Согласно Устава МБОУ «Иртышская СОШ» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области. МБОУ «Иртышская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом. Учреждение от своего имени имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Черлакского муниципального района Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, предстоящим периодом летних каникул, с учетом необходимости совершения ответчиками действий, связанных с выделением бюджетных средств и проведением необходимых мероприятий, суд полагает разумным установить срок устранения нарушений до 01.09.2021 г.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Иртышская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес> со стороны ул.Ленина, ул. 7 Переулок, в срок до 01.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Ю.Л.Околелов