Решение по делу № 3-42/2015 (3-138/2014;) от 26.12.2014

Дело № 3-42/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года город Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пыжовой И.А.,

при секретаре Терентьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Петропавловского М.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Петропавловский М.С. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства сорока четырех квартирного дома. Кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб.

Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, не соответствует рыночной стоимости данного участка, является завышенной, в результате чего нарушаются его права как арендатора участка.

Ссылаясь на п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, ст.24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» полагает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам независимой оценки в размере *** руб.

Просит установить кадастровую стоимость данного земельного участка в указанном размере его рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Архангельской области, Управление Росреестра по АО и НАО.

Петропавловский М.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Маркова К.А. в судебном заседании поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В поданном отзыве на заявление просили отказать в удовлетворении заявленных требований к органу кадастрового учета, полагали, что кадастровая палата является ненадлежащим заинтересованным лицом.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В поданном отзыве на заявление указали на существенное расхождение рыночной стоимости земельного участка и его кадастровой стоимостью. Вместе с тем указали, что существенных замечаний по отчету об определении кадастровой стоимости земельного участка не выявлено.

Заинтересованное лицо мэрия города Архангельска своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В поданном отзыве на заявление не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Архангельской области.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по АО и НАО также не направило представителя в судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В поданном отзыве на заявление просили отказать в удовлетворении заявленных требований, полагали, что они необоснованно заявлены к Управлению Росреестра по АО и НАО.

Заслушав представителя заявителя Маркову К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением правительства Архангельской области от *** № *** «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области» утверждены определенные по состоянию на *** года и представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области, включающие: результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Архангельской области; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Архангельской области и средний уровень кадастровой стоимости 1 квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Архангельской области.

Вместе с тем п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ предписывает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.11 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № *** от *** года, заключенного между Министерством имущественных отношений Архангельской области и Петропавловским М.С. (далее по тексту – Договор), последнему передан в пользование земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства сорока четырех квартирного дома.

Согласно п.*** Договора арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Из содержания раздела *** Договора «Размер и порядок внесения арендной платы за землю» следует, что расчет арендных платежей производится с применением, в том числе, удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Материалами дела также подтверждается, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет *** года на основании заявления Петропавловского М.С. от *** года № *** и приложенных к нему документов.

Кадастровая стоимость земельного участка была определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АО и НАО при его постановке на кадастровый учет в соответствии со ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пунктом 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости *** года. Величина кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости определена в размере *** руб.

Петропавловский М.С. указывает на несоответствие определенной кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, с учетом порядка расчета арендной платы, является нарушение его прав как арендатора этого земельного участка.

Исходя из приведенных положений п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, предписывающих устанавливать кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной в случае определения в отношении данного участка такой стоимости, принимая во внимание, что спор о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на основании установления их рыночной стоимости относится к категории споров, возникающих из публичных правоотношений, так как проведение государственной кадастровой оценки земель проводится, в том числе, для целей налогообложения, регулирования размера арендной платы за использование государственного и муниципального имущества, при возбуждении заинтересованным лицом такого спора в суде итоговая величина кадастровой стоимости подлежит установлению, исходя из исследования и оценки совокупности всех представленных в материалы дела доказательств, вне зависимости от величины, указанной в предъявленном в суд заявлении.

Согласно представленному заявителем отчету № *** от *** года об определении рыночной стоимости указанного имущества, выполненным ООО «***», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на *** года составляет *** руб.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что указанное заключение соответствует установленным ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требованиям, величина установленной в отношении указанного в заявлении объекта кадастровой стоимости и определенной в отношении этого же объекта рыночной стоимости является сопоставимой, а установленная разница – обоснованной, исходя из применяемых методов оценки; составившее этот отчет лицо имеет необходимые образование и квалификацию, является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки», его ответственность застрахована в установленном порядке.

При этом заинтересованными лицами, в нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств недостоверности определенной экспертом-оценщиком величины рыночной стоимости спорного земельного участка, а равно несоответствие отчета требованиям действующего в рассматриваемой сфере законодательства не представлено.

Таким образом, установленная в ходе судебного разбирательства рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** руб.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, арендатором которого является заявитель, установлена его рыночная стоимость, величина которой существенно отличается от определенной уполномоченным бюджетным учреждением кадастровой стоимости, чем затрагиваются права Петропавловского М.С, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом положений п.8 ст.3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о порядке применения приведенной нормы, принимая во внимание дату внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (*** года), сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда по данному гражданскому делу, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с *** года.

В силу положений ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ч.2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», влечет возникновение у органа кадастрового учета, в данном случае – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Архангельской области и Ненецком автономном округе, обязанности внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-198, 246 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

заявление Петропавловского М.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства сорока четырех квартирного дома равной его рыночной стоимости в размере *** рублей.

Вступившее в законную силу решение суда по данному гражданскому делу является основанием для возникновения у федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанности внести в государственный кадастр недвижимости установленную судом рыночную стоимость земельного участка в размере *** рублей в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства сорока четырех квартирного дома.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2015 года.

Судья И.А.Пыжова