Решение по делу № 2а-252/2018 от 19.01.2018

№2а-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    29 января 2018 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Левицкой Марии Егоровны о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным

у с т а н о в и л:

    Левицкая М.Е. обратилась с административным исковым заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, указывая на следующее.

-- на основании исполнительного листа Свободненского городского суда от -- в отношении Левицкой М.Е. возбуждено исполнительное производство о возврате Николаеву С.Н. полученную по сделке -- в г. Свободном.

-- судебным приставом-исполнителем вручено требование в срок до -- возвратить вышеуказанную квартиру взыскателю.

-- должник Левицкая М.Е. обратилась с заявлением о разъяснении решения суда, копия которого предоставлена в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району.

-- определением Свободненского городского суда в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда отказано.

-- вручено требование в срок до -- возвратить квартиру взыскателю.

    В этот же день на определение подана частная жалоба, которая предоставлена судебному приставу-исполнителю. Однако в ходе исполнительных действий, -- постановлением судебного пристава-исполнителя взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, в связи с чем, Левицкая М.Е. просит признать его незаконным.

    Административный истец Левицкая М.Е., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Согласно письменному заявлению просит провести судебное заседание без ее участия.

    Представитель административного истца Левицкой М.Е. – Карпец Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленное требование в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Фирсунина Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленного требования, представила письменные возражения и материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Николаев С.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Николаева С.Н. – Николаева Т.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленного требования.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно материалами исполнительного производства, -- в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району поступил исполнительный лист Свободненского городского суда от -- о возложении на Левицкую М.Е. обязанность возвратить Николаеву С.Н. полученную по сделке -- в г. Свободном.

-- судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику Левицкой М.Е.

--7 года в ходе исполнения исполнительного документа установлен адрес фактического проживания должника: --. Во время совершения исполнительных действий представителю должника К. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении решения суда в срок до -- возвратить Николаеву С.Н. полученную по сделке -- в г. Свободном Амурской обласги.

-- Левицкая М.Е. обратилась в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения Свободненского городского суда от 12.07.2017г.

-- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в срок до 10.01.2018г.

Определением судьи Свободненского городского суда от -- Левицкой М.Е. отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда.

-- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» -- от -- законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а так же не исполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.11ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает правило, согласно которому срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствие сч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

при последующих предъявлениях исполнительного документа;

о восстановлении на работе;

об административном приостановлении деятельности;

о конфискации имущества;

6)     по исполнительному документу об обеспечительных мерах;

7)     об административном выдворении за пределы Российской Федерации в формах принудительного и контролируемого перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации

Согласно п. 2 указанного постановления должнику Левицкой М.Е. был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

На основании п. 3 постановления должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства) признаются чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые ими обязательства. К форс-мажорным обстоятельствам относят: пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия. Возникновение форс-мажорных обстоятельств освобождает участника, исполнителя договора от ответственности за выполнение принятых им обязательств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №13-П от 30.07.2001 года исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административно штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а так же зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным ФЗ случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Таким образом, суд полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом - исполнителем в пределах его полномочий, в соответствии с законом и при наличии соответствующих оснований: должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и об установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, знал о результате рассмотрения заявления о разъяснении решения суда, однако в установленные для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил. Поэтому действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскомй району Фирсуниной Н.В. совершены в точном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оснований для удовлетворения требований истца о признании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Левицкой Марии Егоровны о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2018 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова