Решение по делу № 2-12/2021 от 09.01.2020

Дело № 2-12/2021

УИД № 24RS0054-01-2020-000023-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2021 года          г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием истца Гогорева Е.А.

представителя ответчиков Отдела МВД России по Ужурскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю Скоробогатовой Н.Ю., действующей на основании доверенностей от 13.01.2020, от 21.12.2020,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гогорева Евгения Александровича к Отделу МВД России по Ужурскому району, Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю о взыскании невыплаченной денежной компенсации за неиспользованные календарные дни отпусков за 2012-2013 годы, об изменении даты расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации, о взыскании невыплаченной денежной компенсации за сверхурочную работу,

У С Т А Н О В И Л:

Гогорев Е.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования с учетом уточнения следующим. В период с ноября 2002 года по февраль 2020 года он проходил службу в ОМВД России по Ужурскому району, в том числе с 20.02.2012 по 15.09.2017 в должности - заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Ужурскому району по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 20.02.2012 и с 15.09.2017 по 03.02.2020 в должности - заместитель начальника Отдела - начальник полиции ОМВД по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 15.09.2017. Таким образом, в период прохождения службы в органах внутренних дел с 20.02.2012 по 03.02.2020 он замещал должность старшего начальствующего состава. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на 01.01.2020 составил 17 лет 5 месяцев 4 дня. В рапорте от 25.11.2019 он просил начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю уволить его из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья) по окончанию предоставленных отпусков и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 25.11.2019 сотрудниками ОМВД России по Ужурскому району до него не была доведена информация о наличии неиспользуемых дней отпуска за все предыдущие годы. В ходе изучения табелей учета рабочего времени и нормативно-правовых актов ОМВД России по Ужурскому району по предоставлению отпусков он установил, что со стороны работодателя в связи с увольнением из органов внутренних дел ему не предоставлены календарные дни отпусков за 2012 и 2013 годы. 23.12.2019 в рапорте он просил начальника ОМВД РФ по Ужурскому району о предоставлении неиспользуемую часть очередного отпуска за 2012 год и за 2013 год. По состоянию на 30.12.2019 данный рапорт руководителем не был рассмотрен, в устной форме работником кадровой службы ОМВД России по Ужурскому району сообщено, что неиспользованные дни отпуска за 2012 и 2013 годы при увольнении ему не будут предоставлены. 31.12.2019 начальником ОМВД России по Ужурскому району на данном рапорте наложена резолюция OPJIC предоставить компенсацию за 2012, 2013 год при увольнении. Таким образом, руководитель по его рапорту от 23.12.2019 избрал выплату денежной компенсации при его увольнении за неиспользованные дни отпусков за 2012, 2013. Согласно выписке из приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю № 131 л/с от 31.01.2020 с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по состоянию здоровья), дающей право на получение пенсии, с 03.02.2020. Выслуга лет по состоянию на 03.02.2020 составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 20 лет 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 21 год 06 месяцев 08 дней. Выплату денежных компенсаций за дни неиспользованных отпусков, произвести на основании приказа территориального органа МВД России на районном уровне Красноярского края по месту службы сотрудника. Таким образом, обязанность по выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отпусков за 2012, 2013 возложена начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю на начальника ОМВД России по Ужурскому району, в штате которого он состоял. Согласно денежному аттестату от 03.02.2020 № 1 ОМВД России по Ужурскому району при увольнении из органов внутренних дел ему выплачена денежная компенсация за основной отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год. Таким образом, по состоянию на 03.02.2020 на дату увольнения из органов внутренних дел начальником ОМВД России по Ужурскому району ему не выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска за 2012, 2013 годы. Истец считает, что о нарушении его права на компенсацию неиспользованных дней отпуска за 2012, 2013 годы он узнал 03.02.2020 после вручения денежного аттестата, в суд с иском он обратился 30.12.2019, то есть он не пропустил процессуальный срок, предусмотренный ст. 72 Закона о службе. Как следует из приказа по личному составу ОМВД России по Ужурскому району от 17.05.2012 № 92 л/с ему был предоставлен очередной отпуск с 21 мая по 5 июля 2012 года с выездом автотранспортом в с. Ермаковское Красноярского края за 2012 год. Таким образом, ему был предоставлен очередной отпуск за 2012 год в количестве 45 календарных дней. Как следует из приказа по личному составу ОМВД России по Ужурскому району от 17.09.2013 № 199 л/с, ему был предоставлен отпуск за 2013 год с 16 сентября по 28 октября 2013 года, а именно: часть основного отпуска 29 календарных дней отпуска за 2013 и дополнительные 9 календарных дней в соответствии с приказом МВД РФ № 849-2012 года и 5 календарных дней за стаж службы в органах внутренних дел отпуск за 2013. Как следует из приказа по личному составу ОМВД России по Ужурскому району от 08.07.2013 № 150 л/с, ему предоставлена часть основного отпуска за 2013 год 11 календарных дней и время на дорогу 1 календарный день с 8 июля по 19 июля 2013 с выездом в с. Ермаковское Красноярского края. Таким образом, ему был предоставлен очередной отпуск за 2013 год в количестве 55 календарных дней. Как следует из приказа по личному составу ОМВД России по Ужурскому району от 19.03.2014 № 53 л/с ему были предоставлены дни отпуска за 2013 год в количестве 9 календарных дней в соответствии с приказом МВД РВ № 849-2012 года с 20 по 28 марта 2014 с выездом в г. Красноярск. Таким образом, ему повторно был предоставлен дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней за 2013 год. Как следует из приказа по личному составу ОМВД России по Ужурскому району от 16.05.2014 № 97 л/с ему была предоставлена часть основного отпуска за 2014 год 30 календарных дней с 19 мая по 19 июня 2014 года с выездом в с. Ермаковское Красноярского края. Как следует из приказа по личному составу ОМВД России по Ужурскому району от 17.09.2014 № 207 л/с ему были предоставлены неиспользованные дни отпуска за 2014 год, а именно основной 10 календарных дней отпуска, дополнительный 5 календарных дней за стаж службы в органах внутренних дел отпуск и дополнительный за ненормированный служебный день - 9 календарных дней отпуск за 2014 год с 23 сентября по 16 октября 2014 года с выездом с. Ермаковское Красноярского края. Таким образом, ему был предоставлен отпуск за 2014 год с учетом двух дней затраченных на дорогу в количестве 56 календарных дней. Считает довод ответчика ОМВД России по Ужурскому району, что ему за ненормированный рабочий день за 2012 год в количестве 9 календарных дней предоставлен в полном объеме в 2013 году необоснованным и незаконным, так как согласно приказу начальника ОМВД России по Ужурскому району от 17.09.2013 № 199 л/с - 9 календарных дней за ненормированный служебный день предоставлены за 2013 год, а не за 2012. Таким образом, ответственность несет сотрудник кадрового подразделения при неправильном исчислении календарных дней отпуска и предоставления его за соответствующий год, а не сотрудник которому предоставляется отпуск и перепроверка действий должностного лица кадровой службы в обязанности не входит. Кроме того, ответчик ОМВД России по Ужурскому району не лишен права обратиться с соответствующим иском к сотрудникам, которые предоставили ему два раза дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве два раза по девять за 2013 согласно представленных ответчиком приказов, ошибка должностного лица не порождает ответчика ОМВД России по Ужурскому району предполагать, что приказом начальника ОМВД России по Ужурскому району от 17.09.2013 № 199 л/с предоставлено 9 календарных дней за ненормированный служебный день за 2012 год, так как не проведена служебная проверка по данным фактам и не внесены изменения в данный приказ. Довод ответчика ОМВД России по Ужурскому району, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется только согласно утвержденного графика отпусков на следующий год, является несостоятельным, так как в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1.1 Приказа МВД России от 06.09.2012 № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Так как с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2012 он не обращался в период с 2012 по 2019 год, а обратился только 23.12.2019, то у руководителя не возникало оснований для предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней за 2012 год. Кроме того, сотруднику кадровой службы при подготовки рапорта и приказа на предоставление отпусков за 2012, 2013 было достоверно известно, где, куда и на чем Гогорев Е.А. будет следовать к месту проведения отпуска и обратно, при этом сотрудник кадровой службы при подсчете количества календарных дней необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно руководствуется информацией расположенной на официальном сайте Росавтодор, согласно распечатки с данного сайта маршрут следования Ужур - Ермаковское составляет в один конец 355 километров, что является основанием для предоставления дополнительно основного отпуска в количестве 2 суток. Таким образом, ему в спорный период прохождения службы в ОМВД России по Ужурскому району за 2012 и 2013 годы полагалось по 56 календарных дней, из них: основной отпуск 42 календарных (с учетом 10 выходных дней не входящих на период отпуска, 2 календарных дня на дорогу); дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 5 календарных дней; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней. Доводы ответчика ОМВД России по Ужурскому району, что в 2012 году предоставлено 55 дней, то есть 1 день больше чем полагалось, в 2013 году предоставлено 54 календарных дня, то есть в полном объеме, являются несостоятельными и должны расцениваться как избранный способ защиты с целью сокрытия нарушений со стороны должностных лиц при подсчете календарных дней отпусков. Поскольку в настоящее время он не является действующим сотрудником ОМВД России по Ужурскому району выплата денежной компенсации по рапорту от 23.12.2019 является единственно возможным способом восстановления прав. Расчет денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2012 год 10 календарных дней, из них: 1 день основного отпуска, 9 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, за 2013 год 1 день основного отпуска. 1 день денежного довольствия равен 2 961 рубль 53 копейки согласно расчету, предоставленному ответчиком ОМВД России по Ужурскому району. 2961 рубль 53 копейки (цена 1 дня денежного довольствия)* 11 (количество неиспользованных дней отпуска за 2012 и 2013 годы) = 32 576 рублей. Указанную сумму считает необходимым взыскать с ответчика Отдела МВД России по Ужурскому району, в штате которого он состоял.

В период службы он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за период с 2012 по 2020 годы согласно табелей учета служебного времени общая переработка составила 2207 часов или 275 календарных дней, из них за период службы со стороны работодателя компенсировано 1350 часов или 168 дней, не компенсированным осталось 857 часов или 107 календарных дней. Рапорта о компенсации переработки дополнительными днями отдыха он подавал регулярно начиная с 2012 года - рапорт от 24.09.2015, от 26.08.2016, от 20.01.2017, от 26.11.2019, от 07.06.2019, либо денежной компенсацией, часть рапортов удовлетворялась, а часть рапортов о компенсации переработки, путем предоставления дополнительных дней отдыха, работодателем не предоставлялись с формулировкой «в связи со служебной необходимостью». Во всех случаях отказа работодателем в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, по объективным причинам, руководство подробно доводило до него при визировании рапортов, что отказ в предоставлении дополнительных дней отдыха в связи со служебной необходимостью, был обусловлен в связи с реальной невозможностью его отсутствия в эти дни на службе. В период службы между ним и руководством ОМВД было достигнуто соглашение, что компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни будет предоставлена позже в удобное для него время, путем присоединения к последующим отпускам, либо при увольнении из органов внутренних дел. Так как сроки для обращения сотрудника о предоставлении дополнительных дней отдыха не установлены законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами МВД России, ГУ МВД по Красноярскому краю, тем самым мои права в тот момент, на отдых ничем нарушены не были и оснований для подачи рапорта на разрешение служебного спора вышестоящему начальнику или в суд в соответствии со статьей 72 ФЗ Закона о службе не имелось, так как между нами было достигнуто соглашение, а также при наложении резолюции начальником небыли указаны конкретные сроки повторного обращения к работодателю за предоставлением компенсации за сверхурочную работу. Время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные является оплачиваемым отпуском. Сотруднику, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», действующим с 27.05.2013.

Как следует из решения Ужурского районного суда от 06.12.2019 он обратился 01.08.2019 в суд с иском к ОМВД России по Ужурскому району и ГУ МВД по Красноярскому краю о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время и выходные, и нерабочие праздничные дни за: 2012 год в количестве 216 часов или 27 календарных дней; 2013 год в количестве 132 часов или 16 календарных дней; 2014 год в количестве 166 часов или 20 календарных дней; 2015 год в количестве 198 часов или 24 календарных дней; 2016 год в количестве 170 часов или 21 календарных дня путем присоединения к отпуску за 2017 год. 06.12. 2019 года решением Ужурского районного суда ему отказано в удовлетворении иска. Решение вступило в законную силу 11.03.2020. Довод ответчика ОМВД России по Ужурскому району, что им до даты увольнения из органов внутренних дел 03.02.2020 не был предоставлен рапорт начальнику о выплате денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012-2020 годы является несостоятельным. Так как решение суда по предоставлению дополнительных дней отдыха за 2012-2016 вступило в законную силу 11.03.2020, то он был лишен права на обращение к начальнику с рапортом на предоставление денежной компенсации за период 2012- 2020 до увольнения из органов внутренних дел. Кроме того, как следует из представления к увольнению, начальник не довел до него право компенсировать денежной компенсацией время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012-2020 годы, зная о наличии данных дней. Таким образом, он не мог обратиться к начальнику до даты увольнения из органов внутренних дел по объективным причинам. Так как сроки для обращения сотрудника с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации специальным законодательством не установлены. Поскольку выплата денежной компенсации в период прохождения службы возможна только на основании рапорта, а с рапортами о предоставлении денежной компенсации он по истечение каждого календарного месяца не обращался, обязанность по начислению и выплате денежной компенсации у работодателя не возникала. Таким образом, довод ответчика ОМВД России по Ужурскому району, что о нарушении своих прав он узнавал каждый месяц, год при получении денежного довольствия, ознакомления с табелями учета рабочего времени не имеется. Так как он уволен со службы 03.02.2020, решение Ужурского районного суда по гражданскому делу № 2-862/2019 вступило в законную силу 11.03.2020, а в суд он обратился 13.04.2020, то трехмесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за спорный период не пропущен, в связи с чем судом исковые требования необходимо разрешить по существу. Размер денежной компенсации в отличие от компенсации путем предоставления дополнительных дней отдыха, ограничен 120 часами в год. Соответственно, за периоды с 2012 года по 2020 год он имеет право на компенсацию в размере, не превышающем 1080 часов или 135 календарных дней, то есть 9 (сумма годов с 2012 по 2020)* 120 (денежная компенсации положенная в год) =1080 часов. Общая переработка за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2012-2020 годы составила 2207 часов или 275 календарных дней, из них компенсировано в период службы, денежной компенсацией 704 часа или 88 календарных дня, предоставлено в период службы дополнительных дней отдыха 646 часов или 80 календарных дней. Таким образом, общее количество часов подлежащие выплате денежной компенсации составляет: 1080-704= 376 часов или 47 календарных дней. 85884 рубля 38 копеек (сумма оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты)/ 30,4 (среднемесячное число календарных дней в году получения компенсации)* 47 или 376 (дней сверхурочной службы) = 132 781 рубль. Указанную сумму считает необходимым взыскать с ответчика Отдела МВД России по Ужурскому району, в штате которого он состоял.

В период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации имела место сверхурочная работа, однако компенсация в виде дополнительных дней отдыха за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время и выходные, и нерабочие праздничные дни, работодателем не предоставлена за отработанные дни в 2012-2016 годах. 1 августа 2019 года он обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю и ОМВД России по Ужурскому району о предоставлении дополнительных дней отдыха за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время и выходные, и нерабочие праздничные дни за: 2012 год в количестве 216 часов или 27 календарных дней; 2013 год в количестве 132 часов или 16 календарных дней; 2014 год в количестве 166 часов или 20 календарных дней; 2015 год в количестве 198 часов или 24 календарных дней; 2016 год в количестве 170 часов или 21 календарных дня путем присоединения к отпуску за 2017 год; истребование у ответчика ГУ МВД РФ по Красноярскому краю копии решения по служебному спору; признания незаконными действий (бездействия) руководителя (начальника) по не изданию приказа по рапорту от 24.09.2015, от 26.08.2016, от 20.01.2017 о предоставлении компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012-2016 годы, а также сокрытии информации о наличии оснований для предоставления дополнительных дней отдыха. 6 декабря 2019 года Ужурским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11.03.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.08.2020 решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. 05.11.2020 он обратился с кассационной жалобой в Судебную коллегию по Гражданским дела Верховного суда, с просьбой отмены состоявшихся судебных постановлений вынесенных выше указанными судебными инстанциями. 14.12.2020 судьей Верховного суда Российской Федерации отказано в передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации. В связи с чем, возникли основания для изменения исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю в части возложении обязанности на ответчика изменении даты расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации на количество календарных дней с учетом решения Ужурского районного суда от 06.12.2019 по гражданскому делу № 2-862/2019. Истец Гогорев Е.А. просит взыскать с ОМВД России по Ужурскому району невыплаченную денежную компенсацию при увольнении из органов внутренних дел за неиспользуемые календарные дни отпусков за 2012, 2013 годы в размере 32 576 рублей и за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 132 781 рубль; обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю изменить дату расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел на количество календарных дней, с учетом решения Ужурского районного суда от 06.12.2019 по гражданскому делу № 2-862/2019.

Истец Гогорев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнения.

Представитель ответчиков Отдела МВД России по Ужурскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю Скоробогатова Н.Ю. исковые требования Гогорева Е.А. не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым указала, что Гогорев Е.А. в период с 01.08.2011 по 15.09.2017 замещал должность старшего начальствующего состава - заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка). Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на 01.01.2020 составляет 17 лет 5 месяцев 4 дня. По состоянию на 01.01.2012 стаж истца составлял 9 лет 5 месяцев 4 дня. Таким образом, Гогореву Е.А. в период прохождения службы полагалось 30 календарных дней основного отпуска, 10 выходных дней, не включаемых в дни отпуска, 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы и 9 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, всего 54 календарных дня. Истцу за 2012 год согласно приказу ОМВД России по Ужурскому району от 17.05.2012 № 97 л/с предоставлен очередной отпуск за 2012 год с 21 мая по 5 июля 2012 года при количественном подсчете 46 календарных дней, приказом ОМВД России по Ужурскому району от 17.09.2013 № 199 л/с истцу предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней. Всего за 2012 год истцу предоставлено 55 календарных дней отпуска, то есть на 1 день больше положенного. За 2013 год согласно приказу ОМВД от 08.07.2013 № 150л/с) истцу предоставлена часть очередного отпуска за 2013 год, в том числе часть основного отпуска 11 календарных дней, время на дорогу 1 календарный день с 8 июля по 19 июля 2013 года, приказом ОМВД от 17.09.2013 № 199 л/с предоставлена часть основного отпуска 29 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2013 год 5 календарных дней; приказом ОМВД от 19.03.2014 № 53 л/с истцу предоставлены не использованные дни отпуска за 2013 год в количестве 9 календарных дней с 20 по 28 марта 2014 года в соответствии с приказом МВД России № 849-2012 за ненормированный служебный день. Всего за 2013 год истцу предоставлено 54 календарных дня отпуска, то есть в полном объеме. За 2014 год истцу согласно приказу ОМВД от 16.05.2014 № 97л/с предоставлена часть основного отпуска за 2014 год в количестве 30 календарных дней с 19 мая по 19 июня 2014 года при количественном подсчете 32 дня, приказом ОМВД от 17.09.2014 № 207 л/с предоставлены не использованные дни отпуска за 2014 год, в том числе основной отпуск 10 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы 5 календарных дней, за ненормированный служебный день 9 календарных дней с 23 сентября по 16 октября 2014 года при количественном подсчете 24 дня. Всего за 2014 год предоставлено 56 календарных дней, то есть на 2 календарных дня больше положенного. В ходе проверки приказов по личному составу и табелей служебного времени за период 2012- 2014 годы Гогорев Е.А. от указанных отпусков не отзывался, отпуска в связи с временной нетрудоспособностью не переносились. Фактически истцу предоставлены все полагающиеся дни отпусков за 2012, 2013 годы, а потому денежная компенсация при увольнении из ОВД за 2012, 2013 не полагается. Время, затраченное на дорогу к месту проведения основного отпуска, денежной компенсации не подлежит. Согласно п. 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038 (действовал до 01.02.2018), сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, выдавались отпускные удостоверения. Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска и прочее. Приложением № 13 к указанной инструкции утверждена форма отпускного удостоверения, в которой содержалась информация о датах начала и окончания предоставляемого отпуска. Отпускное удостоверение, как правило, выдавалось на руки сотруднику ОВД после издания приказа до начала отпуска. Выдача отпускного удостоверения отражалась в журнале выдачи отпускных удостоверений. Согласно п. 15.6 данной Инструкции по возращении из отпуска сотрудники сдают в кадровое подразделение отпускные удостоверения (с отметкой о дне их прибытия и убытия из органа внутренних дел, санатория или населенного пункта по месту проведения отпуска). Таким образом, до предоставления отпусков, истцом во всех случаях на имя непосредственного начальника подавались рапорты о предоставлении отпуска, в том числе с указанием вида отпуска, количества дней отпуска, место проведения отпуска, а также на руки истцу выдавалось отпускное удостоверение, в котором были указаны даты начала и окончания отпуска, которое в свою очередь являлось подтверждением использования времени на проезд к месту проведения отпуска, а потому Гогореву Е.А. до начала отпуска было известно о количестве предоставляемых дней отпуска. В силу ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, однако с учетом того, что условия предоставления дней на проезд к месту отпуска, с момента опубликования Федерального закона не изменялись, истец при предоставлении ему основного отпуска за 2012 год и одного дня на дорогу, а также основного отпуска за 2013 год и одного дня на дорогу, своим правом на обращение в порядке служебного спора не воспользовался, хотя он не был лишен этого права. Считает, что требование о предоставлении истцу дней основного отпуска за 2012, 2013 годы, которые фактически являются днями для проезда к месту проведения основного отпуска в 2012, 2013 годы в с. Ермаковское Красноярского края, не подлежит удовлетворению, в связи с пропуском истцом срока для обращения за защитой нарушенных прав в порядке служебного спора, предусмотренного ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не предоставлено. Кроме того, с учетом норм, изложенных в п. 58 Порядка обеспечения денежных довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, ст. 99 ТК РФ денежной компенсации подлежит сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Согласно приказам ОМВД неоплаченными истцу остались часы сверхурочной службы за 2012-2014 годы по 40 часов, а всего 120 часов. Однако за период службы истец с рапортами о выплате остатков денежной компенсации за 2012-2014 годы в течение установленного срока в соответствующем текущем календарном году не обращался. Таким образом, обязанности по выплате денежной компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени при увольнении истца у работодателя не возникло. Истцом пропущен трехмесячный срок обращения за защитой своих прав, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Гогорев Е.А. не обратившись в соответствующий период (текущий год с рапортами на денежную компенсацию оставшихся часов сверхустановленной продолжительности служебного времени за 2012-2014 годы, при этом получив по своим рапортам за 2012-2014 годы денежную компенсацию не в полном объеме по 80 часов за каждый год, знал о нарушении своего права на получение спорной выплаты в конце каждого финансового года. Также в силу того, что истец исполнял обязанности юрисконсульта в период с 25.12.2012 по 25.01.2013, он согласовал 25.12.2012 года проект приказа ОМВД РФ по Ужурскому району № 287 л/с, подписанный начальником ОВМД 28.12.2012 о выплате компенсации за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2012 год, содержащий приложение, согласно которому Гогореву оплачено 80 часов переработки. Кроме того, истец при ознакомлении с табелями учета рабочего времени видел количество табелированных ему часов переработки, а потому знал о наличии права на компенсацию. Вместе с тем, с иском о взыскании денежной компенсации за выполнение обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени с 2012 года истец обратился в суд лишь в апреле 2020 года. Таким образом, срок обращения в суд с требованием о выплате денежной компенсации за сверхурочную службу с 2012 по 2014 годы истцом пропущен. Денежная компенсация за 2015-2018 годы выплачена истцу в полном объеме по 120 часов за каждый год, что подтверждается соответствующими приказами. За 2019 год дни несения службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени истцу компенсированы в полном объеме в виде предоставления ДДО, в 2020 году истец к несению службы сверхустановленного служебного времени не привлекался. Просит в удовлетворении исковых требований Гогореву Е.А. отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчиков, оценив доводы иска, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативно правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Судом установлено, что Гогорев Е.А. проходил службу в органах внутренних дел с 2002 года, в должности заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края с 20 февраля 2012 года и в должности заместителя начальника отдела МВД России - начальника полиции Отдела МВД России по Ужурскому району с 15 сентября 2017 года, что подтверждается контрактами о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 20.02.2012 и от 15.09.2017.

25 ноября 2019 года Гогорев Е.А. обратился с рапортом к начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю с просьбой уволить его из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Кроме того, просил произвести увольнение по окончании предоставления отпусков и дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно выписке из приказа № 131 л/с от 31 января 2020 года подполковник полиции Гогорев Евгений Александрович в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 3 февраля 2020 года уволен со службы в органах внутренних дел с расторжением контракта. Выслуга лет по состоянию на 3 февраля 2020 года составила в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 21 год 6 месяцев 8 дней.

Разрешая требование истца о взыскании невыплаченной денежной компенсации при увольнении из органов внутренних дел за неиспользуемые календарные дни отпусков за 2012, 2013 годы, суд приходит к следующему.

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемые сотруднику органов внутренних дел, перечислены в ч. 1 ст. 56 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон РФ № 342-ФЗ). К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона РФ № 342-ФЗ основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Положения ч. 5 ст. 56 Федерального закона РФ № 342-ФЗ предусматривают возможность увеличения основного отпуска, отпуска по личным обстоятельствам, отпуска по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуска, предоставленного сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. Как определено в рассматриваемой норме, время отпуска подлежит увеличению на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона РФ № 342-ФЗ продолжительность ежегодного основного отпуска составляет 30 календарных дней, а для сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

К числу дополнительных отпусков, устанавливаемых сотрудникам органов внутренних дел, отнесен отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 58 Федерального закона РФ № 342-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за стаж службы в органах внутренних дел от 10 до 15 лет службы сотрудникам органов внутренних дел предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона РФ № 342-ФЗ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 6 сентября 2012 года № 849 сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации был установлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, который утратил силу на основании приказа МВД России от 14 декабря 2016 года № 842.

Пунктом 303 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года №50 установлено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день устанавливается сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, - 9 календарных дней (п. 305.2 Порядка).

Судом установлено, что в 2012 году истцом полностью использован основной отпуск в размере 40 календарных дней, 1 день на дорогу к месту проведения отпуска и 5 дней за стаж службы, что подтверждается приказом Отдела МВД РФ по Ужурскому району по личному составу от 17 мая 2012 года № 92 л/с, согласно которому Гогореву Е.А. предоставлен очередной отпуск за 2012 год в количестве 46 дней в период с 21 мая по 5 июля 2012 года с выездом автотранспортом в с. Ермаковское Красноярского края, что также подтверждается табелями учета рабочего времени за май, июнь и июль 2012 года.

В 2013 году Гогоревым Е.А. использован основной отпуск в размере 40 календарных дней, 1 день на дорогу к месту проведения отпуска, 5 дней за стаж службы и дополнительный отпуск за 2012 год 9 календарных дней за ненормированный служебный день, как замещающему должность старшего начальствующего состава, что следует из приказа Отдела МВД РФ по Ужурскому району по личному составу от 8 июля 2013 года № 150 л/с, согласно которому истцу предоставлена часть основного отпуска за 2013 год в количестве 11 календарных дней и 1 календарный день - время на дорогу в период с 8 июля по 19 июля 2013 года с выездом в с. Ермаковское Красноярского края, а также приказа Отдела МВД РФ по Ужурскому району по личному составу от 17 сентября 2013 года № 199 л/с, согласно которому Гогореву Е.А. предоставлена часть основного отпуска за 2013 год, а именно: 29 календарных дней основного отпуска, 5 календарных дней за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительный отпуск в соответствии с приказом МВД РФ № 849-2012 за ненормированный служебный день, как замещающему должность старшего начальствующего состава в количестве 9 календарных дней в период с 16 сентября по 28 октября 2013 года, что также подтверждается табелями учета рабочего времени за июль, сентябрь и октябрь 2013 года.

Кроме того, в 2014 году Гогореву Е.А. в период с 20 по 28 марта 2014 года предоставлен и использован им дополнительный отпуск за 2013 год, как замещающему должность старшего начальствующего состава в количестве 9 календарных дней, что следует из приказа Отдела МВД РФ по Ужурскому району по личному составу от 19 марта 2014 года № 53 л/с.

Доводы истца о том, что с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2012 год он в период с 2012 по 2019 годы не обращался, а дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год был предоставлен ему дважды в 2013 и 2014 годах, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 1.5 Приказа МВД РФ от 6 сентября 2012 года № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Учитывая, что приказом Отдела МВД РФ по Ужурскому району от 17 сентября 2014 года № 207 л/с Гогореву Е.А. был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней за 2014 год, приказом Отдела МВД РФ по Ужурскому району от 19 марта 2014 года № 53 л/с Гогореву Е.А. был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней за 2013 год, а потому приказом Отдела МВД РФ по Ужурскому району от 17 сентября 2013 года № 199 л/с истцу был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день именно за 2012 год, поскольку в 2012 году Гогореву Е.А. дополнительный отпуск не предоставлялся. Таким образом, Гогореву Е.А. дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год был предоставлен в 2013 году, за 2013 год в 2014 году, а в 2014 году за 2014 год, в соответствии с п. 1.5 Приказа МВД РФ от 6 сентября 2012 года № 849.

Как следует из приказов о предоставлении отпусков Гогореву Е.А. в 2012 и 2013 годах, истцу предоставлялись отпуска с выездом в с. Ермаковское Красноярского края, то есть за пределы Ужурского района Красноярского края, с увеличением ежегодного отпуска на один календарный день за каждый год для проезда к месту отдыха. Однако ч. 5 ст. 56 Федерального закона РФ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел, увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

Таким образом, ежегодные отпуска Гогорева Е.А. за 2012 и 2013 годы подлежали увеличению для проезда к месту отдыха на двое суток за каждый год, однако работодателем отпуска увеличивались на один календарный день за каждый год, в нарушение ч. 5 ст. 56 Федерального закона РФ № 342-ФЗ.

Вместе с тем, представителем ответчиков Скоробогатовой Н.Ю. заявлено о применении срока исковой давности по требованию истца о взыскании невыплаченной денежной компенсации при увольнении из органов внутренних дел за неиспользуемые календарные дни отпусков за 2012, 2013 годы.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку Гогорев Е.А. в 2012 и 2013 годах подавал начальнику рапорта о предоставлении отпусков с указанием в них вида и количества дней отпуска, а также места его проведения, принимая во внимание, что при выезде истца к месту проведения отпуска ему выдавалось отпускное удостоверение, содержащее дату убытия сотрудника к месту проведения отпуска и дату его прибытия, учитывая, что из количественного исчисления дней отпуска в 2012 и 2013 годах следует, что истцу предоставлено по одному календарному дню ежегодно на дорогу к месту проведения отпуска, а потому суд приходит к выводу, что Гогореву Е.А. в 2012 и в 2013 годах было известно о количестве предоставляемых дней отпуска, в том числе по одному календарному дню за каждый год для проезда к месту отдыха, однако данные действия работодателя в порядке служебного спора им не обжаловались.

С исковыми требованиями Гогорев Е.А. в Ужурский районный суд обратился 9 января 2020 года. Таким образом, истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд, поскольку истец, зная о предоставлении ему по одному календарному дню ежегодно на дорогу к месту проведения отпуска, мер к своевременному предъявлению требований к ответчику ОМВД РФ по Ужурскому району, не принял. При этом, доводы истца о том, что о нарушении своего права он узнал 3 февраля 2020 года при получении денежного аттестата, являются несостоятельными.

Принимая во внимание, что срок обращения в суд по заявленным истцом требованиям о взыскании невыплаченной денежной компенсации при увольнении из органов внутренних дел за неиспользуемые календарные дни отпусков за 2012, 2013 годы истек, ни в исковом заявлении, ни в приложенных к нему письменных доказательствах, истец не указывает по какой причине пропущен срок обращения в суд, не заявляет ходатайства о его восстановлении и не представляет доказательств, уважительности причин пропуска срока, учитывая, что представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности, а потому данные исковые требования Гогорева Е.А. удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Таким образом, поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной денежной компенсации при увольнении из органов внутренних дел за неиспользуемые календарные дни отпусков за 2012, 2013 годы, в связи с пропуском срока обращения в суд, принимая во внимание, что разъяснения Служебно-правового Управления Договорно-правового департамента МВД России «По вопросу выплаты денежной компенсации взамен не использованной части основного отпуска», представленные представителем ответчиков, не являются доказательством по делу, а потому оснований для их оценки в качестве доказательства не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании невыплаченной денежной компенсации при увольнении из органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 5 ст. 53 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичные положения содержаться в п. 285, 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

В силу п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 293 Порядка).

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

С учетом приведенных положений, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

В соответствии с п. 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Таким образом, поскольку, как установлено судом, в период несения службы с 2012 года по 2020 год Гогорев Е.А. с рапортами о выплате денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, к работодателю не обращался, доказательств обратного суду не представлено, учитывая, что нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника-рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году, а потому данные исковые требования Гогорева Е.А. удовлетворению не подлежат. При этом, доводы истца о том, что поскольку решение суда по предоставлению дополнительных дней отдыха за 2012-2016 годы вступило в законную силу 11.03.2020, то до увольнения из органов внутренних дел он был лишен права на обращения к начальнику с рапортом на предоставление денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также, что сроки для обращения сотрудника с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации специальным законом не установлены, являются несостоятельными.

Разрешая требования истца об изменении даты расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел на количество календарных дней, с учетом решения Ужурского районного суда от 06.12.2019 по гражданскому делу № 2-862/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 329 ГПК РФ).

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 6 декабря 2019 года Гогореву Евгению Александровичу отказано в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства внутренних дел России по Ужурскому району Красноярского края, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха за несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, признании незаконным действия (бездействия) руководителя по не изданию приказа по рапортам, сокрытии информации о наличии оснований для предоставления дополнительных дней отдыха.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 11 марта 2020 года решение Ужурского районного суда Красноярского края от 6 декабря 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Гогорева Е.А. без удовлетворения.

Таким образом, учитывая, что решением Ужурского районного суда Красноярского края от 6 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 11 марта 2020 года, Гогореву Е.А. отказано в удовлетворении исковых требований, в том числе о предоставлении дополнительных дней отдыха за несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а потому исковые требования Гогорева Е.А. об изменении даты расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел на количество календарных дней с учетом решения Ужурского районного суда от 06.12.2019 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гогорева Евгения Александровича к Отделу МВД России по Ужурскому району, Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю о взыскании невыплаченной денежной компенсации за неиспользованные календарные дни отпусков за 2012-2013 годы, об изменении даты расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации, о взыскании невыплаченной денежной компенсации за сверхурочную работу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий           Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 21 января 2021 года