Решение по делу № 21-436/2023 от 25.10.2023

Судья Брагина Т.М.

11RS0006-01-2023-001069-97    

Дело № 21-436/2023

(номер дела в городском суде 12-43/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 01 ноября 2023 года жалобу защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Назирова Р.Р. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора по Республике Коми, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу Нестерова А.Н. от 26 мая 2023 года № 03-23/17 и решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, главного специалиста-эксперта отдела государственного геологического надзора по Республике Коми, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу Нестерова А.Н. от 26 мая 2023 года №03-23/17 ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Усинского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением и решением судьи, защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Назиров Р.Р. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывают, что при рассмотрении дела судом не установлены фактические обстоятельства дела и подлежащие применению нормы права, представленным доказательствам и приведенным обществом доводам не дана надлежащая оценка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа извещены о времени и рассмотрения жалобы на состоявшиеся по делу акты. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть жалобу на состоявшиеся по делу акты в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «...» послужила проведенная Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в период с 11 по 24 апреля 2023 года плановая документарная проверка в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по объекту геологического надзора – <Адрес обезличен>.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не соблюдает требования утвержденного в установленном порядке технического проекта, в части выполнения программы работ по вводу в эксплуатацию неработающих скважин (<Номер обезличен>) <Адрес обезличен> в полном объеме и в установленные действующим проектным документом сроки за 2022 год; не соблюдаются требования действующего проектного документа «Дополнения к технологической схеме разработки пермо-карбоновой залежи <Адрес обезличен>» в части превышения допустимого содержания ТВЧ и нефтепродуктов в закачиваемых водах на приеме объекта системы ППД за 2022 год; не соблюдается требование действующего проектного документа «Дополнение к технологическому проекту разработки <Адрес обезличен>» в части превышения допустимого содержания ТВЧ и нефтепродуктов в закачиваемых водах при приеме объекта системы ППД за 2022 год, что явилось основанием к принятию обжалуемого постановления.

Разрешая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Усинского городского суда Республики Коми пришел к выводу о законности оспариваемого постановления должностного лица административного органа, однако не учел следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 -30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

С учетом изложенной нормы, жалоба защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Назирова Р.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подлежало обжалованию в суд по месту рассмотрения дела, то есть в данном случае в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом приведенных нормативных положений, допущением судьей городского суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, полагаю оспариваемое решение подлежащим отмене, дело - направлению на рассмотрение жалобы с учетом правил подсудности дела, в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

решение судьи Усинского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» отменить, направить дело на рассмотрение по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

    Судья - И.М. Машкина