Решение по делу № 2-543/2018 от 02.07.2018

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 декабря 2018 года                                     г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи               Ступиной С.В.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  при секретаре                                                                                 Сигачевой А.И., с участием адвоката                                                                  Галишникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ №37 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                                                       У С Т А Н О В И Л :

              Кузнецова Е.В.обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ №37 по г.Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФР №37) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР №37 по г.Москве и Московской области от ... года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, включении в специальный страховой стаж периодов работы Кузнецовой Е.В. в должности медсестры в Государственном профессиональном лицее №23 (Луховицкий аграрно-промышленный техникум) и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ... года.

               После уточнения требований Кузнецова Е.В. просит суд:

- признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области от ... года об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста;

- включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры:

в Профессиональном лицее № 23:

...

...

...

...

...

...

...

в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное Училище №23 Московской области:

...

...

...

...

...

...

в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное Училище №23 Московской области:

...

в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «Аграрно-Промышленный техникум»:

...

в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области Луховицкий Аграрно-Промышленный техникум:

...

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

...

...

...

периоды нахождения в командировках:

...

обязать ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... года - дня обращения за назначением пенсии.

    В обоснование требований истец показала, что ... года она была принята на работу в Белоомутскую городскую больницу в должности медсестры.

      Приказом главного врача больницы была направлена на работу в ПТУ № 23 (далее - училище) в качестве медсестры. Рабочее место истицы находилось в училище.

     На тот момент в училище был один медицинский работник, в обязанности которого входили прием больных детей, ведение журнала учета обращения детей, оказание первой медицинской помощи, направление их в стационар, приемный покой или больницу. Истец проверяла пищеблок, контролировала качество пищи, вела предусмотренные журналы, проводила профилактические беседы с детьми; посещала общежитие, в котором проживали дети; контролировала санитарное состояние училища.

     С ... г. истец перешла работать медицинской сестрой в ГПЛ №23 и была включена в его штат. С этого момента ее должностные обязанности расширились, поскольку штатное расписание училища соответствовало штатному расписанию детского дома, был лицензирован медицинский кабинет. Отчетность сдавалась в Луховицкую ЦРБ, которая осуществляла проверки.

     В штатном расписании училища было четыре медицинских сестры, истец работала полный день по графику с ... часов, другие медсестры - по графику, начиная с ...

     С ... года в учебном заведении стали обучаться дети-сироты (их было около двухсот) и дети-инвалиды, некоторые из которых состояли на учете у врача-психиатра.

      В связи с изменением контингента обучающихся с ... г. в училище были оборудованы два изолятора для воздушно-капельной и кишечной инфекции; процедурный и медицинский кабинет в общежитии. В училище был организовано отдельный блок - медицинское подразделение, медицинский блок являлся автономным, изолированным. Если дети заболевали воздушно-капельной или кишечной инфекцией, они содержались в изоляторе, где им оказывалась круглосуточная медицинская помощь

         Представитель истца адвокат Галишников О.А. уточненные требования поддержал, в их обоснование показал, что ... года истец обратилась в ГУ-УПФР №37 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

               Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР №37 от ... года в назначении такой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

             При этом Комиссия не засчитала в специальный стаж истца спорные периоды работы, в отношении которых предъявлен настоящий иск. Основанием для отказа послужило то, что законодательством, действовавшим в спорные периоды и действующим в настоящее время, не предусмотрено включение этих периодов в специальный медицинский стаж.

              Истец с данным отказом не согласна, поскольку в спорные периоды работы в должности медсестры в указанных выше учреждениях она на полную ставку осуществляла медицинскую деятельность, которая дает право на досрочное назначение пенсии. Считает, что действующим законодательством предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.                    

                     Представитель ответчика ГУ УПФР № 37 по г.Москве и Московской области Пономарева М.И. иск не признала. Считает, что Комиссия по назначению пенсий обоснованно отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на день обращения в пенсионный отдел у нее отсутствовал требуемый медицинский стаж. Периоды работы в должности медсестры, в отношении которых предъявлен спор, не подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку наименование учреждений, в которых работала истец в спорные периоды, не соответствуют (и не тождественно) наименованиям учреждений здравоохранения, предусмотренным Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

             Истцом не были представлены документы, подтверждающие, что в период работы истца в должности медсестры в Государственном профессиональном лицее №23 («Луховицкий аграрно-промышленный техникум») и учреждениях - его правопреемниках, имелись медицинский пункт (медицинская служба) в виде структурного подразделения.

              Согласно Уставу поименованного выше учреждения (и Уставам его правопреемников) основной вид деятельности - образовательный.

                 Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

                 Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Луховицкий аграрно-промышленный техникум» (далее - ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум» (л.д....). Его представитель в судебное заседание не явился, третье лицо о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

            Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

             судом установлено, что ... года Кузнецова Е.В., ... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».              Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР № 37 от ... года Кузнецовой Е.В. отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 25 лет (том ...

             Комиссия засчитала в специальный стаж истца в периоды ее работы общей продолжительностью ... лет ... месяца ... дней в должности фельдшера Белоомутской городской больницы с ... года по ... (...), с ... года по ... года (...), с ... года по ... года (...), в льготном исчислении - ... год работы за ... год ... месяца (том ...).

              Комиссия не засчитала в медицинский стаж истца спорные периоды работы, в отношении которых предъявлен настоящий иск.              

              Основанием для отказа во включении в специальный медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры Государственного профессионального лицея №23 («Луховицкий аграрно-промышленный техникум») послужило то обстоятельство, что наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Кроме того, документально не было подтверждено, что для осуществления медицинской деятельности в ГПЛ №23 (и учреждениях, образованных в результате его реорганизации и переименования) имелся медицинский пункт (медицинская служба) в виде структурного подразделения, который соответствует требованиям для осуществления медицинской деятельности.

               Спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

               Истец с этим решением не согласна, в связи с чем предъявила настоящий иск.

              В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

      Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

      Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

      В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

      Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

      Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

      Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

      Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

       В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

     Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила).

       На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

      Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

      По смыслу приведенного выше положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

     Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

       Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

        Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

       Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

         Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 года N 81-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

        В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

       В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

               Судом установлено, что ... года Кузнецова Е.В. принята в Белоомутскую городскую больницу на работу на должность медсестры ГПЛ-23 (приказ о приеме на работу №... от ... года). Истец была включена в штат работников Белоомутской городской больницы, где на нее велся табель учета рабочего времени и выплачивалась заработная плата, при этом ее рабочее место находилось в ГПЛ-23.

              Приказом главного врача Белоомутской городской больницы от ... года №... Кузнецова Е.В. уволена ... года в порядке служебного перевода в штат ГПЛ №23 (том ...

               Приказом директора ГПЛ №23 от ... года №... Кузнецова Е.В. с ... года принята на работу в порядке перевода медсестрой (том ... л.д.                 ).

               В трудовую книжку истца ..., выданную ... года, внесены соответствующие записи о ее трудовом стаже (том ...

              С ... года истец включена в штат сотрудников ГПЛ №23.

             Изложенные выше обстоятельства содержатся и в ответе от ... года №... на запрос суда главного врача ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» (том ...

              Суду не представлено доказательств, что истцу было разъяснено, что в связи с ее переводом на работу в ГПЛ №23 ее работа медсестрой не включается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

             Судом установлено, что правопреемником ГПЛ №23 в настоящее время является Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Луховицкий Аграрно-промышленный техникум» (далее - ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум»), где истец работает по настоящее время.

             Из справки от ... года №... о переименовании и правопреемстве, выданной ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум», усматривается, что Городское профессиональное училище №23 (ГПЛ №23) образовано в результате реорганизации фабрично-заводского училища при Белоомутской швейной фабрике на основании приказа Московского областного управления профтехобразования от ... года №... (том ...

                 В последующем приказом Департамента по образованию Администрации Московской области от ... года №... оно переименовано в государственное профессиональное училище №23.

                Это училище на основании приказа Департамента образования Администрации Московской области от ... года реорганизовано в профессиональный лицей №23, который приказом Министерства образования Московской области от ... года №... переименован в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №23.

             Поименованное выше учебное заведение приказом Министерства образования Московской области от ... года №... переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №23 Московской области.

                   Приказом министра образования Правительства Московской области от ... года №... указанное выше учреждение отнесено к типу бюджетных образовательных учреждений. изначально учреждение

                  Государственное бюджетное профессиональное учреждение Московской области «Аграрно-промышленный техникум» создано в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ... года №... и приказом министра образования Московской области от ... года №... путем реорганизации в форме присоединения бюджетных образовательных учреждений (в том числе, Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №23 Московской области).

                В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ... года №... указанное выше учреждение переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Луховицкий аграрно-промышленный техникум» (том ...

              Аналогичные сведения о реорганизациях (переименованиях и правопреемстве) учебного заведения содержатся в п.... Устава ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум», утвержденного приказом министра образования Московской области от ... года №... (том ...

             В п.... Устава указано, что ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум» является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных и культурных целей, способствующих удовлетворению духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании. Учреждение является государственной бюджетной образовательной организацией профессионального образования, находящейся в ведении Московской области, и осуществляющей реализацию основных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программ подготовки специалистов среднего звена (том ... Учредителем учреждения является Московская область, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Московской области. В пункте ... Устава установлены обязанности учреждения создавать необходимые условия, обеспечивающие охрану жизни и здоровья обучающимся и работникам; условия для медицинского обслуживания обучающихся.

              Аналогичные обязанности учреждения были установлены в Уставах образовательных учреждений, правопреемником которых является ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум».

              Так, на дату трудоустройства Кузнецовой Е.В. в пункте ... Устава Государственного профессионального лицея №23 (ГПЛ №23), утвержденного Департаментом Московской области по образованию ... года, было установлено, что учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.

              Из материалов дела усматривается, что с ... года медицинская сестра ГПЛ №23 была исключена из штата Белоомутской городской больницы, поскольку в штат ГПЛ №23 были включены медицинские работники (врач, врач-стоматолог и медсестры) на основании принятого Министерством образования Московской области решения об обучении в училище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имевших отклонения в развитии и задержкой психологического развития (с круглосуточным и круглогодичным их пребыванием в учебном заведении) (том ...

             В последующем приказом от ... года №... министра образования Московской области в учреждении организовано обучение выпускников специальных (коррекционных) школ и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из всех районов Московской области (том ...

              Как усматривается из писем руководителя училища в Министерство образования Московской области, штатное расписание учреждения сформировано на основании «Типовых штатов детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных приказом Министерства просвещения от ... года №... (том ...

               Как усматривается из акта №... от ... года по результатам документальной проверки страхового стажа истца, составленного сотрудниками пенсионного фонда, в штатных расписаниях Белоомутской городской больницы в перечне наименования должностей и структурных подразделений указаны: здравпункт СПТУ, должность - заведующий здравпунктом-фельдшер. В связи с изменением штатного расписания больницы за ... год структурное подразделение - здравпункт СПТУ выведено из штата.

             Следовательно, структурное подразделение исключено из штата Белоомутской городской больницы именно тогда, когда медицинские работники училища включены в штат училища.

             Суду не представлены должностные обязанности истицы за весь период ее работы в ГПЛ №23 (и его правопреемниках), поскольку эти документы не были сданы на хранение в архив городского округа Луховицы, что усматривается из ответа от ... года №... начальника отдела по делам архивов (...                  ).             

              Суд изучил должностную инструкцию №... от ... года медицинской сестры ГБПОУ МО «Аграрно-промышленный техникум», из которой усматривается, что на эту должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело», и сертификат. В обязанности медсестры входит обеспечение инфекционной безопасности (соблюдение правил санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, асептики); амбулаторный прием больных, оказание первой медицинской помощи, плановая вакцинация учащихся, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами. Медсестра проводит санитарно-эпидемиологический контроль - проверку санитарного состояния всех помещений, проверку детей на педикулез и кожные заболевания, наблюдение за бывшими в контакте инфекционными больными; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях (том ...

    В судебном заседании были допрошены свидетель Тетерятник И.И., которая с ... года по ... год работала главным бухгалтером, и затем два года - заместителем директора по безопасности в ГПЛ №23 (и его правопреемниках), и Яцюк Т.М., работавшая директором училища в с ... г. по ... г.

              Свидетели показали, что Кузнецова Е.В. работала в должности медицинской сестры, при этом изначально она состояла в штате Белоомутской городской больницы. В ... г.г. в училище возросло число детей-сирот, детей из интернатов, детей, имеющих задержку психического развития в связи с тем, что в ... г. на уровне Московской области было принято решение о том, что дети из детских домов, интернатов всех районов Московской области будут обучаться в училище п.Белоомут Луховицкого района, которое имело пятиэтажное общежитие, оборудованное всем необходимым, где дети находились круглосуточно и круглогодично. Тогда же было принято решение о введении в штатное расписание медицинских работников. К тому моменту в училище обучалось около двухсот детей-сирот, из которых около 70% имело задержку психического развития, хронические заболевания, инвалидность, эти дети ранее содержались в коррекционных интернатах, но имели право на получение определенных профессий. В штатное расписание учебного заведения были введены врач, врач-стоматолог и четыре медицинских сестры, которые работали круглосуточно по графику. В учреждении существовало отдельное структурное подразделение медицинских работников. Перечень обязанностей Кузнецовой Е.В. после того, как она стала числиться в штате училища, только увеличился. В течение всего рабочего дня медицинская сестра была занята работой по оказанию медицинской помощи детям. У медицинских работников обязательно должно было быть медицинское образование. Кузнецова Е.В. имела высшую категорию, регулярно обучалась на курсах повышения квалификации. В учебном заведении был оборудован медицинский кабинет, в общежитии на первом этаже располагается медицинский кабинет, лазарет, который был необходим для того, чтобы изолировать больных детей от здоровых до направления их в больницу. В лазарете круглосуточно дежурила медицинская сестра.

                 Оценивая показания свидетелей, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются материалами дела. Суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе показания свидетелей.               

                 Суд считает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы ответчика о том, что в периоды работы истца в должности медсестры в учреждении отсутствовал медицинский пункт (медицинская служба) в виде структурного подразделения. Наличие медицинского пункта (кабинета, лазарета) подтвердили опрошенные свидетели, указанные выше; медицинские работники (врачи и медсестры) указаны отдельно в штатных расписаниях училища за .... (том ...           ). При этом, начиная с ... года, они указаны отдельно в разделе ... «Специалисты» (Врачебный и средний медицинский персонал) (... В отношении медицинских работников велись тарификационные списки (...

               Из отзыва ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум» усматривается, что Кузнецова Е.В. работает в этом учреждении в должности медицинской сестры с ... года, за время работы имела полную нагрузку в размере 1 ставки (...

            ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум» (а ранее и все учреждения, правопреемником которых он является) имели лицензию на осуществление медицинской деятельности (...

                 Истцу решением от ... года №... Центральной аттестационной комиссии при Министерстве здравоохранения Московской области была присвоена высшая квалификационная категория по специальности - лечебное дело, которая в последующем подтверждалась (...

                Суд считает, что характер и условия труда истца в спорные периоды времени соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Судом установлено, что основные функциональные обязанности медсестры ГПЛ №23 (и его правопреемников) связаны непосредственно с лечебной деятельностью и с деятельностью по охране здоровья детей, к оказанию доврачебной помощи в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на полную ставку.

             На основании вышеизложенного суд считает установленным, что в спорные периоды работы медсестрой в ГПЛ №23 (и учреждениях - его правопреемниках) истец осуществляла исключительно медицинскую деятельность, и ее должностные обязанности в эти периоды тождественны должностным обязанностям медицинской сестры, которые она осуществляла, находясь в штате Белоомутской городской больницы, период работы в которой зачтен в специальный трудовой стаж. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный трудовой стаж указанных выше периодов ее работы в должности медсестры ГПЛ №23 (и учреждениях - его правопреемниках) подлежит удовлетворению.

            Согласно справкам Администрации городского округа Луховицы Московской области от ... года №..., №... ГПЛ-23 находится в рабочем поселке Белоомут городского округа Луховицы, ГБПОУ МО «Луховицкий аграрно-промышленный техникум».

           Суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г. и в командировке в период с ... года по ... годаподлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям:

            факт нахождения истца в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается предъявленными ответчику соответствующими свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, приказами по профессиональному училищу №23 от ... года №...; от ... года №... ( ...          ). Суд считает данные обстоятельства установленными.                     

            В соответствии со ст. 173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.        

             Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы, ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

                В командировке с ... года по ... года истец находилась на основании приказа по Профессиональному училищу №23 от ... года №... о командировании ее в Ростовскую область для сопровождения детей с ... года сроком на ... дней (...

         Период нахождения истца в командировке на основании положений ст. ст. 166, 167 ТК РФ подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а работа, осуществляемая в период командировки, входила в должностные обязанности истца.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

                  В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

              В данном случае, ответчик засчитал в специальный стаж истицы в бесспорном порядке периоды работы общей продолжительностью ... лет ... месяца ... дней, а поэтому с учетом периодов, засчитанных судом, медицинский стаж истицы на дату обращения в пенсионный отдел (... года) составляет более 25 лет и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

             На основании вышеизложенного приходит к выводу, что требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ... года подлежат удовлетворению.

             Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

              Исковые требования Кузнецовой Е.В. к ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

       Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № 37 по г. Москве и Московской области засчитать в медицинский стаж Кузнецовой Е.В. периоды ее работы в должности медицинской сестры:

в Профессиональном лицее № 23:

...

...

...

...

...

в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное Училище №23:

...

в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное Училище №23 Московской области:

...

...

...

...

...

...

в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное Училище №23 Московской области:

...

в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «Аграрно-Промышленный техникум»:

...

в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области Луховицкий Аграрно-Промышленный техникум:

...

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

...

...

...

периоды нахождения в командировках:

...

Обязать ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области назначить Кузнецовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ... года - дня обращения за назначением пенсии.

      Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.               

            Мотивированное решение суда изготовлено ... года.

Председательствующий судья                                         С.В.Ступина