Решение по делу № 2-534/2016 от 11.10.2016

РЕШЕНИЕ Дело № 2-534/2016

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Журавлева К.В., главы администрации Личадеевского сельсовета Пахомовой Г.В., при секретаре Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     

прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании разработать муниципальную программу по охране земель,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать муниципальную программу по охране земель.

В обоснование иска в частности указано следующее. Прокуратурой Ардатовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о землепользовании. Проверкой установлено, что в нарушении норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» программа по охране земель администрацией Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области на 2016 год муниципальным правовым актом не утверждена и не реализуется.

Помощник прокурора Ардатовского района Нижегородской области Журавлев К.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал, и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Глава администрации Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области Пахомова Г.В. в суде с иском согласилась, пояснив, что в настоящее время программа по охране земель фактически разработана, осталось заложить в бюджет финансирование данной программы. Окончательно она будет разработана в начале 2017 года.

Выслушав помощника прокурора, ответчика главу администрации Личадеевского сельсовета, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, кроме прочего, относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. Согласно ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ целыми охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. В судебном заседании установлено, что программа по охране земель администрацией Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области муниципальным правовым актом не утверждена и не реализуется, что подтверждается письмом администрации Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области за исх. № 01-19/189 от 03.10.2016 года. При таких обстоятельствах исковое требование прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать муниципальную программу по охране земель, с учетом приведенного законодательства подлежит удовлетворению, поскольку отсутствие такой программы ставит под угрозу сохранение земель как природного ресурса муниципального образования. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 11,12,13 ЗК РФ, ФЗ от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.     ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░     ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-534/2016 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.         ░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░      ░░░░░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░░░