Решение по делу № 2-1185/2015 от 28.05.2015

Дело № 2- 1185/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                      г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Г.Е. к УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР о признании незаконными его действий об отказе произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Иванова Г.Е. с учетом последующего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с иском к УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР (далее - Управление) о признании незаконными действий Управления об отказе исчислить период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в полуторном исчислении, и отказе включить в ее страховой стаж период проживания с супругом-военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика исчислить период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в полуторном размере с даты назначения пенсии; включить в страховой стаж период ее проживания с супругом- военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справке № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом этого периода произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ). При расчете ее трудового стажа ответчик исчислил период ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке. Положениями ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. В ДД.ММ.ГГГГ года в Управление ею была представлена справка о прохождении ее супруга военной службы в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могла трудоустроиться. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало в зачете указанной справки для перерасчета размера пенсии, указав на необходимость предоставления справки установленной формы в соответствии с п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015. Считает данный отказ незаконным, так как представленная ею справка была оформлена до вступления в силу вышеуказанного акта и содержит все необходимые сведения.

В судебном заседании истец Иванова Г.Е. поддержала свои уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду.

Представитель ответчика - УПФР в городе К. и К. районе ЧР Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Ивановой Г.Е. не признала по основаниям, отраженным в ответе Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. №) и в отзыве на иск (л.д. №).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 340-1).

С 1 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение в РФ регулировались Федеральными законами от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ).

С 1 января 2015 года таким законом является Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ (действовал в момент назначения истцу пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Как установлено судом истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ (л.д. №). При этом страховой стаж Ивановой Г.Е. составил 26 лет № месяц № дня при требуемом 20 лет, и специальный стаж (работа в МКС - местность, приравненная к районам Крайнего Севера) - 17 лет № месяц № дня, при требуемом 15 лет.

Факт осуществления трудовой деятельности истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. №), согласно которой Иванова Г.Е. (до вступления в брак - В., л.д. №) принята с ДД.ММ.ГГГГ в воинскую часть <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переездом к новому месту жительства.

Данные сведения также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной войсковой частью № (л.д. №). В указанной справке содержатся сведения о том, что воинская часть № расположена в поселке <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона № 173-ФЗ при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 13 применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

«Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2001 г.), <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов пенсионного дела на имя Ивановой Г.Е. видно, что при определении размера трудовой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, исчисление периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением нахождения в административных отпусках, производилось в календарном порядке.

Разрешая требование истца об обязании ответчика исчислить периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в полуторном размере суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает льготного исчисления страхового стажа, в том числе специального, при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П нормы Закона № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа, имевшего место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

При установлении пенсий до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №340-1).

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона № 340-1 было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Однако в перечисленных статьях пенсии в связи с работой на Крайнем Севере не предусмотрены (статья 10 - устанавливает пенсионный возраст для мужчин и женщин и минимальную продолжительность общего стажа; статья 11 - устанавливает условия для назначения пенсии многодетным матерям, инвалидам ВОВ, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам; статья 12 - условия назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, женщинам трактористам и т.д.; статья 29 - условия назначения пенсии по инвалидности от общего заболевания, вследствие трудового увечья и профессионального заболевания).

Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере была предусмотрена статьей 14 Закона №340-1.

Таким образом, в период осуществления истцом трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при назначении лицу пенсии в соответствии со статьей 14 Закона №340-1 специальный стаж (15 - Крайний Север и 20 лет - МКС) исчислялся календарно. При этом общий трудовой стаж мог исчисляться в льготном порядке при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона №340-1.

Назначенная истцу в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по нормам Закона №340-1 была предусмотрена статьей 14 (Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности исчислить период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом этого произвести перерасчет пенсии следует отказать.

Разрешая исковые требования Ивановой Г.Е. в части возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период проживания с супругом- военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется нижеследующим.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе.

В силу п. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие Правила были утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 года № 1015).

Пунктом 35 названных Правил предусмотрено, что период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 01 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению № 4 Правил.

В действующих в момент назначения истцу пенсии Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (далее - Правила № 555), были предусмотрены аналогичные положения.

Так, в п. 27.1 Правил № 555 указано, что период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 01 января 2009 года, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению № 4.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением № 4 к Правилам являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов ухода за детьми и проживания с супругом - военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и перерасчете пенсии с учетом этих периодов с даты первоначального ее назначения (л.д. №).

На указанное заявление Ивановой Г.Е. Управлением ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ за № (л.д. №), в котором заявителю разъяснено, что в страховой стаж включается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, при предъявлении справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015. Ей предложено представить справку установленного образца для включения периода проживания с супругом-военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданную войсковой частью № (л.д. №).

Названная справка выдана <данные изъяты> И. (<данные изъяты> истца - л.д. №) в том, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В его личном деле записаны: <данные изъяты> - Иванова Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из содержания справки она подтверждает факт прохождения <данные изъяты> истца - И. военной службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не факт совместного проживания с ним его <данные изъяты> Иванова Г.Е. в спорный период.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что ею в Управление справка, подтверждающая факт ее проживания с супругом-военнослужащим в спорный период, не предоставлялась.

В связи с чем оснований для вывода о допущенном Управлением незаконном и нарушающем права заявителя действии (бездействии) при разрешении заявления Ивановой Г.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период проживания с супругом военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справке № от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода с ДД.ММ.ГГГГ ей следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ивановой Г.Е. к УПФР (гу) в городе К. и К. районе ЧР о признании незаконными его действий об отказе исчислить период работы Ивановой Г.Е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке подсчета стажа - в полуторном размере, и произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, обязании ответчика включить в страховой стаж период проживания с супругом-военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справке № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом этого периода произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                       А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.