Решение по делу № 33-11885/2018 от 07.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шабалина Н.В.                        Дело №33-11885/2018

                                2.065г.

17 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Расторгуева Андрея Владимировича к прокуратуре Красноярского края о возложении обязанности по включению периода работы в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет, признании права на пенсию по выслуге лет, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной надбавки к денежному содержанию,

по апелляционной жалобе истца Расторгуева А.В.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

«Расторгуеву Андрею Владимировичу в удовлетворении исковых требований к прокуратуре Красноярского края о возложении обязанности по включению периода работы в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет, признании права на пенсию по выслуг лет, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной надбавки к денежному содержанию, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Расторгуев А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к прокуратуре Красноярского края о возложении обязанности по включению периода работы в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет, признании права на пенсию по выслуге лет.

Требования мотивированы тем, что на основании приказа прокурора Красноярского края № 361-к от 19.11.1999 года истец принят на работу в органы прокуратуры Красноярского края, 28.12.2006 года он был назначен на должность Шарыповского межрайонного прокурора.

Приказом Генерального прокурора РФ № 994-к от 10.06.2015 года срок полномочий истца в должности Шарыповского межрайонного прокурора был продлен до 28.12.2016 года.

25.12.2015 года с истцом был заключен трудовой договор № 49-2015, в котором указана дата начала службы в занимаемой должности - 28.12.2006 года, а также указан срок трудового договора – до 28.12.2016 года.

02.12.2016 года в связи с рождением ребенка истец обратился к прокурору края с рапортом о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приказом прокурора Красноярского края № 161-д/о от 14.12.2016 года истцу был предоставлен указанный отпуск в период с 26.12.2016 года по 02.12.2019 года.

Приказом прокурора Красноярского края от 22.12.2016 года № 170-д/о дополнен приказ о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком, в связи с чем исполнение служебных обязанностей истца Шарыповского межрайонного прокурора с 26.12.2016 года возложено на заместителя межрайонного прокурора Кулешова А.О..

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 2-к от 09.01.2017 года истец освобожден от должности Шарыповского межрайонного прокурора в связи с истечением срока полномочий.

Между тем, истец продолжает состоять в трудовых отношениях с ответчиком, что последним не оспаривалось.

03.05.2017 и 07.07.2017 года на имя прокурора края истцом были направлены запросы о разъяснении наличия у него права на пенсию по выслуге лет и возможности получения ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, в ответ на которые ему было разъяснено, что период его работы с 28.12.2016 года по настоящее время не засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку с 28.12.2016 года истец освобожден от должности Шарыповского межрайонного прокурора и других должностей, указанных в п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942, не замещает.

Полагая данный отказ незаконным, истец указывал, что освобождение от должности Шарыповского межрайонного прокурора в период нахождения его в отпуске по уходу за ребенком не должно препятствовать зачислению периода нахождения в отпуске в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку пенсия должна исчисляться от денежного содержания по последней должности, по которой истец исполнял свои обязанности.

Кроме того, учитывая, что по истечении указанного в трудовом договоре № 49-2015 от 25.12.2015 года срока, то есть 28.12.2016 года, ответчик не потребовал расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, настоящий трудовой договор должен считаться заключенным на неопределенный срок.

Принимая во внимание, что приказом прокурора Красноярского края от 30.01.2018 года он был назначен на должность заместителя прокурора Емельяновского района и с ним заключен трудовой договор № 2-2018 от 30.01.2018 года, истец просил зачесть в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.12.2016 года по 31.01.2018 года, признать за ним право на пенсию по выслуге лет, пенсионное обеспечение, предусмотренное ч.2 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с 23.06.2017 года с исчислением размера пенсии из денежного довольствия по последней занимаемой должности – должности Шарыповского межрайонного прокурора, обязать назначить и выплачивать ему ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ему назначена на основании ч.2 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Расторгуев А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на наличие правовых оснований для зачета периода его нахождения в отпуске по уходу за ребенком в выслугу лет, признании права на назначение пенсии по выслуге лет.

Проверив материалы дела, заслушав Расторгуева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно положениям части 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Положениями п. «а» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (статья 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Особенности исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям определены Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942, утвердившего Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям,, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьям (далее Положение).

Так, в силу п. 1.1 раздела 1 «исчисление выслуги лет» Положения, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в должностях, указанных в пункте 3 настоящего Положения, со дня назначения на должность, а также в качестве стажеров и помощников следователей.

Пункт 3 Положения включает перечень лиц, имеющих право на пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Положением, в том числе: Генеральный прокурор Российской Федерации, его первый заместитель, заместители, советники, старшие помощники и помощники, старшие помощники по особым поручениям и помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их первые заместители, заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов и их семьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Расторгуев А.В. с 19.11.1999 года принят на службу в органы прокуратуры Красноярского края следователем Шарыповской межрайонной прокуратуры, в дальнейшем занимал должности помощника, заместителя Шарыповского межрайонного прокурора, прокурора Ирбейского района (приказы № 361-к от 19.11.1999 года, № 771-к от 10.09.2002 года, № 968-к от 10.11.2002 года, № 832-к от 02.11.2004 года, № 662-к от 09.11.2004 года.

28.12.2006 года приказом № 1218-к истец был назначен на должность Шарыповского межрайонного прокурора, 25.12.2015 года между сторонами был заключен трудовой договор № 49-2015, согласно которому был установлен срок его действия до 28.12.21016 года.

Приказом № 161-д/о от 14.12.2016 года Расторгуеву А.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 26.12.2016 года по 02.12.2019 года.

Приказом № 2-к от 09.01.2017 года Генеральной прокуратуры Российской Федерации Расторгуев А.В. 28.12.2016 года освобожден от должности Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в связи с истечением срока полномочий.

Истец, полагая, что 23.06.2017 года выслуга лет, дающая ему право на назначение пенсии по выслуге лет, составила 20 лет, обратился к ответчику за соответствующим разъяснениями.

Письмом № 64-16-2017 от 28.07.2017 года заместитель прокурора края Белогуров С.В. разъяснил истцу о невозможности включения в выслугу лет для назначения пенсии периода с 28.12.2016 года, поскольку истец с этой даты был освобожден от занимаемой должности Шарыповского межрайонного прокурора, иных должностей, включенных в перечень пункта 3 Положения, не занимал, соответственно право на пенсию по выслуге лет у истца не возникло.

Приказом № 37-к от 30.01.2018 года Расторгуев А.В. назначен на должность заместителя прокурора Емельяновского района, согласно условий трудового договора № 2-2018 дата начала службы прокурорского работника - 01.02.2018 года.

Разрешая вопрос о наличии оснований для включения в выслугу лет истца, дающую право на назначение пенсии по выслуге лет, периода с 28.12.2016 года по 31.01.2018 года, признания за ним права на пенсию с 23.06.2017 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения указанного периода в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, и как следствие, для признания права на пенсию.

Судебная коллегия соглашает с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Как установлено судом, 28.12.2016 года истец был освобожден от замещаемой должности Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края, с 26.12.2016 года находился в отпуске по уходу за ребенком, после его освобождения от должности ответчиком истцу неоднократно предлагались для замещения должности, в том числе заместителя прокурора Емельяновского района, заместителя прокурора Эвенкийского района, прокурора отдела аппарата прокуратуры края, старшего помощника прокурора города Красноярска (уведомления за № 6-23-2016 от 14.10.2016 года, № 6-23-2017 от 17.02.2017 года, № 6-23-2017 от 11.10.2017 года, № 6-23-2017 от 19.12.2017 года), однако истец от замещения предложенных должностей отказался. 01.02.2018 года был назначен на должность заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края.

Принимая во внимание, что в период с 28.12.2016 года по 31.01.2018 года Расторгуев А.В. какую-либо должность, входящую в перечень должностей, указанных в п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942, не замещал, этот период не может быть зачтен в выслугу лет, дающую право на назначении пенсии по выслуге лет.

Как следует из расчета выслуги лет, подготовленного ответчиком, выслуга лет истца по состоянию на 28.12.2016 года составила 19 лет 6 месяцев 5 дней. Поскольку период с 28.12.2016 года в выслугу лет для назначения пенсии не включается, по состоянию на 23.06.2017 года (дата, с которой истец просит признать его право на пенсию по выслуге лет), истец права на пенсию не имеет.

Поскольку по состоянию на 23.06.2017 года у истца отсутствовало право на пенсию по выслуге лет, у него также отсутствовало право на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию, предусмотренную статьей 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Доводы истца о наличии трудовых отношений с прокуратурой Красноярского края, предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком в период нахождения его в должности Шарыповского межрайонного прокурора, отсутствии иных заключенных между сторонами трудовых договоров, наличии у него удостоверения Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края, как правильно указал суд, не могут являться основанием для удовлетворения его требований, поскольку из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что периоды работы в органах прокуратуры могут быть зачтены в выслугу лет для назначения пенсии только тем сотрудникам, работа которых осуществлялась в должностях, указанных в п. 3 Положения об исчислении выслуги лет.

Ссылка истца на расчет выслуги лет, составленный старшим прокурором отдела по вопросам государственной службы и кадров Поляковой Т.С. от 11.05.2017 года, согласно которому выслуга лет Расторгуева А.В. по состоянию на 23.06.2017 года составила 20 лет, обоснованно признана судом несостоятельной, поскольку указанная выслуга была рассчитана для назначения истцу ежемесячной доплаты к должностному окладу, порядок исчисления которой регулируется Положением о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденным Приказом Генпрокуратуры России от 21.05.2012 № 213 и к выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет отношения не имеет.

Доводы апелляционной жалобы Расторгуева А.В. о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, поскольку в отпуск по уходу за ребенком он ушел с 26.12.2016 года с должности Шарыповского межрайонного прокурора, освобожден от должности с 28.12.2016 года, судебная коллегия находит основанными на неверном толковании положений материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, в том числе положений ст.256 ТК РФ, регулирующих вопросы предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Расторгуев А.В., обратившись за предоставлением отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, реализовал предусмотренное ст.256 ТК РФ право.

Между тем, истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием для прекращения трудового договора в том числе для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Ни Трудовым кодексом РФ, ни Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не предусмотрена обязанность работодателя продлить срочный трудовой договор с лицом, имеющим детей в возрасте до трех лет, до достижения ребенком указанного возраста.

Работодатель, освободив истца от занимаемой должности по истечении срока трудового договора, предложил истцу вакантные должности, занятие которых дает право на включение периодов работы в этих должностях в выслугу лет, от замещения которых истец отказался, а также предложил истцу должность заместителя прокурора Емельяновского района, на занятие которой истец выразил согласие и был назначен приказом от 30.01.2018 года (трудовой договор №2-2018), дата начала службы – 01.02.2018 года. С указанной даты период работы истца (нахождение в отпуске по уходу за ребенком) подлежит включению в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение.

В указанной связи решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 10 мая 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Расторгуева А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: