Решение по делу № 72-228/2023 от 25.04.2023

Судья Анищенко Т.В.

Дело № 72-228/2023

УИД 59RS0007-01-2023-001148-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 мая 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием защитника Старцева И.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Евтюхина Алексея Викторовича – Старцева Игоря Юрьевича на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 апреля 2023 г., решение командира 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми от 06 февраля 2023 г., постановление старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 02 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евтюхина Алексея Викторовича,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 02 декабря 2021 г. № 18810059210000229559, оставленным без изменения решением командира 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми от 06 февраля 2023 г., Евтюхин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 апреля 2023 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Старцева И.Ю., указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, дополнениях к жалобе, поданных в Пермский краевой суд, защитник Старцев И.Ю. просит постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указывает на допущенные должностными лицами процессуальные нарушения при рассмотрении дела.

В судебном заседании в краевом суде Евтюхин А.В., потерпевшие К1., ООО «***», представитель ООО «***» К2., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Защитник Старцев И.Ю. в судебном заседании в краевом суде жалобу, дополнения к жалобе поддержал.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, заслушав Старцева И.Ю., исследовав дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, материалы дела № 12-406/2022, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

Согласно пункту 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения), перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

Основанием для привлечения Евтюхина А.В. к административной ответственности по указанной норме послужил факт того, что 31 октября 2021 г. в 13:05 часов по адресу: ****, в нарушение пункта 8.5 Правил дорожного движения Евтюхин А.В., управляя автомобилем Тойота РАВ 4, государственный регистрационный знак **, при повороте налево или развороте заблаговременно не занял соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, в результате чего допустил столкновение с транспортным средством Фольксваген Туарег, государственный регистрационный знак **, под управлением водителя К1.

Оставляя постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из доказанности совершения Евтюхиным А.В. вмененного ему административного правонарушения, соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирующих порядок производства по делу об административном правонарушении.

С вынесенным решением согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 настоящего Кодекса судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в районном суде и в настоящей жалобе защитник Старцев И.Ю. последовательно ссылается на нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе о неправомерном составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 настоящего Кодекса, при наличии протокола по части 3 статьи 12.14 настоящего Кодекса.

Отклоняя доводы о процессуальных нарушениях при производстве по делу, судья районного суда указал, что по результатам нового рассмотрения дела должностным лицом в деянии Евтюхина А.В. было установлено нарушение другого пункта (8.5) Правил дорожного движения и, соответственно, был составлен другой протокол об административном правонарушении, которым предъявлено другое обвинение, в совершении другого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не производилось устранение недостатков протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы не основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельствах дела.

В силу части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из материалов дела, по факту дорожно транспортного происшествия, произошедшего 31 октября 2021 г. в 13:05 часов о адресу: г. Пермь, ул. Н. Островского, 66, с участием транспортных средств Тойота РАВ 4, государственный регистрационный знак **, под управлением Евтюхина А.В., и Фольксваген Туарег, государственный регистрационный знак **, под управлением К1., инспектором ДПС в отношении Евтюхина А.В. было вынесено постановление и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым Евтюхину А.В. вменялось нарушение пункта 8.4 Правил дорожного движения.

Решением командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 18 ноября 2021 г. постановление должностного лица от 31 октября 2021 г. по указанному делу отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Между тем, из материалов дела не следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евтюхина А.В. было рассмотрено должностным лицом, постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

При этом старшим инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми Н. при новом рассмотрении дела об административном правонарушении (при наличии протокола № 59 БВ 942399 от 31 октября 2021 г. по части 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие принятого по нему решения) 02 декабря 2021 г. вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, постановление о привлечении Евтюхина А.В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.14 настоящего Кодекса и составлен протокол об административном правонарушении по данной норме.

Однако возможность повторного возбуждения производства по делу об административном правонарушении по тому же событию Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Наличие по данному делу двух протоколов об административном правонарушении, взаимоисключающих друг друга, один из которых до настоящего времени не рассмотрен, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, повлекшем неопределенность в установлении события вменяемого Евтюхину А.В. правонарушения.

Таким образом, должностным лицом административного органа не выполнены требования статьи 24.1 и статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела. Допущенные по делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, влекут незаконность постановления.

Вышестоящим должностным лицом, судьей районного суда при рассмотрении жалоб данные нарушения не устранены, а выводы о соблюдении порядка привлечения к административной ответственности не основаны на фактических обстоятельствах дела и требованиях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о незаконности и не обоснованности решений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 02 декабря 2021 г. №18810059210000229559, решение командира 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми от 06 февраля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 апреля 2023 г. подлежат отмене.

Между тем на момент рассмотрения жалобы в Пермском краевом суде возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение утрачена в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока привлечения к административной ответственности, который составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок давности привлечения Евтюхина А.В. к административной ответственности в настоящее время истек.

Учитывая основания отмены вынесенных по делу актов, а также истечение срока давности привлечения к административной ответственности, доводы жалобы, дополнений к жалобе относительно отсутствия в действиях Евтюхина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть предметом рассмотрения, поскольку какие-либо суждения относительно вины Евтюхина А.В. в совершении правонарушения в судебном акте не могут быть изложены.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление старшего инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 02 декабря 2021 г. № 18810059210000229559, решение командира 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми от 06 февраля 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 апреля 2023 г., вынесенные в отношении Евтюхина Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)