Решение по делу № 2-2-226/2016 от 25.08.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оршанка              21 сентября 2016 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Христилова А.Е.,

при секретаре Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Оршанского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» Республики Марий Эл об обязании провести аттестацию муниципального служащего,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Оршанского района Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» Республики Марий Эл об обязании провести в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу аттестацию муниципальных служащих - специалистов П., Д., Р.

В обоснование иска сослался на то, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности администрации МО «Оршанский муниципальный район» выявлены нарушения законности. Так, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы. В соответствии с ч.ч.1,7 ст. 18 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Аналогичные требования содержит ст. 10 Закона Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 25-З «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы». В соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Марий Эл, принятым законом Республики Марий Эл № 25-З, аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию профессионального кадрового состава муниципальной службы в Республике Марий Эл, повышению квалификационного уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. Аттестации не подлежат муниципальные служащие замещающие должности муниципальной службы менее одного года. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аналогичные требования установлены в «Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации МО «Городское поселение Оршанка», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Оршанка» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу о приеме на работу администрации МО «Городское поселение Оршанка» Д. принята на должность заместителя главы администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» Р. принята на должность специалиста администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» П. принята на должность ведущего специалиста администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение требований закона аттестация в целях определения соответствия вышеуказанных муниципальных служащих с момента нахождения их в занимаемых должностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проводилась. При этом данные муниципальные служащие не относятся к категории муниципальных служащих, в отношении которых аттестация не проводится. Таким образом, нарушение сроков проведения аттестации не обеспечивает своевременную оценку профессионализма и компетентности муниципальных служащих, в связи с чем не принимаются решения о понижении в должности в результате недостаточной квалификации, и увольнении, в случае отказа от понижения в должности. Указанное нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих равный доступ к муниципальной службе, а также может способствовать длительному нахождению на муниципальной службе лиц, в которых «заинтересован» работодатель, и свидетельствовать о коррупционной составляющей в деятельности должностных лиц органа местного самоуправления.

Представители: прокуратуры Оршанского района Республики Марий Эл, ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка», третьи лица: Д., П., Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка», третье лицо Р. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» Т. в адресованном суду письменном заявлении, в соответствии с требования ч.1 ст. 173 ГПК РФ с исковыми требованиями прокурора согласилась, иск признала в полном объеме, указала, что правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Право представителя ответчика на признание иска проверено судом, наличие полномочий на совершение данного процессуального действия установлено.

Третье лицо Р. в адресованном суду письменном заявлении согласилась с предъявленными исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 4 ст.198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. С учетом того, что представитель ответчика иск признал, суд удовлетворяет исковые требования прокурора. Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований, по которым не допускается принятие признания обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования (часть 3 статьи 68 ГПК РФ), судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Оршанского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Оршанка» Оршанского муниципального района Республики Марий Эл в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести аттестацию муниципальных служащих администрации муниципального образования «Городское поселение Оршанка» - специалистов П., Д., Р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в п. Оршанке Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Е. Христилов