Решение по делу № 2-1973/2016 от 27.01.2016

Дело № 2-1973/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2015 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русанова Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ившиной Ирины Александровны, Ившина Михаила Владимировича, Ившина Никиты Михайловича, Ившиной Елизаветы Михайловны в лице законного представителя Ившиной Ирины Александровны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Ившина И.А., Ившин М.В., Ившин Н.М., Ившина Е.М. в лице законного представителя Ившиной И.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указали, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ занимают комнату площадь 24,7 кв.м. в четырехкомнатной <адрес> в <адрес>.

Дом, в котором проживают истцы на основании заключения межведомственной комиссии ..... от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем просят суд обязать администрацию МО «Северодвинск» предоставить Ившиной И.А. на состав семьи четыре человека жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв.м. во внеочередном порядке, расположенное в черте <адрес>.

В судебном заседании истец Ившина И.А., ее представитель по доверенности Литау А.Л. исковые требования поддержади по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истцы Ившин М.В., Ившин Н.М., Ившина Е.М. в лице законного представителя Ившиной И.А. о дате, времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель ответчика - администрации МО «Северодвинска» Мурадова И.Э. с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца Ившиной И.А., ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ .....-р <адрес> состоит на учете в реестре муниципального имущества муниципального образования «Северодвинск».

Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из одной комнаты жилой площадью 16,6 кв. м., общей площадью 24,7 кв.м. в четырехкомнатной квартире общей площадью 85,7 кв.м. является Ившина И.А., что подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается.

В качестве членов семьи вместе с Ившиной И.А. в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Ившин М.В., Ившин Н.М., Ившина Е.М.

Указанное жилое помещение является муниципальным имуществом муниципального образования «Северодвинск» и представляет собой одну комнату в четырехкомнатной квартире.

Заключением межведомственной комиссии ..... от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу

В соответствии со статьей 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное жилое помещение является муниципальным, граждане, вселенные в муниципальную квартиру на законных основаниях, проживают в таких квартирах на условиях социального найма независимо от того, оформлялся ли в письменном виде договор социального найма.

Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Данное Положение утверждено во исполнение ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, которой установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 указанного Постановления уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение непригодно для проживания.

В силу требований ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

В связи с чем, утверждение стороны истцов о необходимости предоставления им благоустроенного жилого помещения исходя из нормы предоставления на каждого человека, во внимание не принимаются.

Таким образом, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с учетом требований статей 57, 89 ЖК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить Ившиной И.А. на состав семьи три человека, жилое помещение по договору социального найма, не менее одной комнаты, в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, равнозначное ранее занимаемому, жилой площадью не менее – 16,6 кв.м., общей площадью не менее – 24,7 кв.м.

Доводы представителя ответчика о том, что в иске истцу необходимо отказать в связи с тем, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения и дом, в котором проживали истцы, включен в адресную программу Архангельской области «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», суд во внимание не принимает, поскольку указанное не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан и не может служить основанием для отказа в реализации прав истца, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца Ившиной И.А. понесенные расходы на уплату госпошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ившиной Ирины Александровны, Ившина Михаила Владимировича, Ившина Никиты Михайловича, Ившиной Елизаветы Михайловны в лице законного представителя Ившиной Ирины Александровны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Ившиной Ирине Александровне на состав семьи четыре человека, включая Ившина Михаила Владимировича, Ившина Никиту Михайловича, Ившину Елизавету Михайловну жилое помещение по договору социального найма, в виде одной комнаты, в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, равнозначное ранее занимаемому, жилой площадью не менее – 16,6 кв.м., общей площадью не менее – 24,7 кв.м., расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу <адрес>.

Взыскать с Администрации МО «Северодвинск» в пользу Ившиной Ирины Александровны расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова